上海中山公園通宵開放一年多，夜跑者絡(luò)繹不絕，但也讓部分市民心存疑慮：百年名園通宵開放，“性價比”到底如何？

　　中山公園并非上海第一座通宵開放的公園，但一定是最受矚目的24小時公園。自2016年6月30日正式實行全天候開放以來，截至今年7月23日，中山公園每天18時至次日上午6時，已接待總計204.31萬人次的游客。每天18時至21時的入園高峰期，日均客流達到4400余人次，每天21時至次日凌晨6時的日均客流則接近900人次。

　　臨近午夜，夜跑者仍絡(luò)繹不絕，讓中山公園在過去一年中迅速成為滬上最具人氣的“夜跑勝地”。同時，夜間不間斷巡邏的安保人員、隨處可見的監(jiān)控設(shè)施和18座SOS緊急救助系統(tǒng)的人力、物力投入，也讓另一部分市民心存疑慮：百年名園通宵開放，“性價比”到底如何？

　　“夜跑勝地”吸引各年齡段跑友

　　夜間在中山公園內(nèi)鍛煉的夜跑人。

　　記者連續(xù)三晚在園內(nèi)觀察發(fā)現(xiàn)，無論是工作日還是周末，19時至21時30分都是跑步人群最密集時段，各年齡段皆有。21時30分后，夜跑人群明顯趨于年輕，越臨近深夜，跑步者越年輕。

　　負責公園夜間安保工作的保安隊隊長臧勇告訴記者，夜跑人數(shù)不斷增加、夜跑高峰期逐漸延長，是通宵開放一年來每晚巡邏的保安隊員們最明顯的感受。“剛開始，22時30分以后跑步的人就少了，現(xiàn)在到了23時還有不少人。”根據(jù)中山公園管理方上海長寧公園綠化建設(shè)發(fā)展有限公司提供的數(shù)據(jù)，雖然今年高溫日來勢兇猛，但7月1日至23日，每天18時至21時的日均客流有5420人次，21時至次日凌晨6時是相對低谷期，日均客流也有1433人次。

　　高溫沒有阻擋人們前往夜公園的腳步。中山公園管理方表示，游人中約70%是散步、慢跑、借道穿園的人群，休憩、游覽人群占20%，跳舞娛樂的人群約9%，流浪漢、垂釣等人群占1%。

　　夜宿、噪音、光污染基本可控

　　中山公園通宵開放后，臧勇每周有5個晚上要泡在公園執(zhí)勤。

　　事實上，自去年6月中山公園對外公布24小時開放起，大部分市民最擔心的就是夜間治安問題，其次是光污染和噪音擾民。記者跟隨保安隊繞園巡查一周發(fā)現(xiàn)，噪音、光污染已基本不存在，此輪巡邏也暫未發(fā)現(xiàn)借宿者，剛通宵開放時一度成為夜間留宿重災(zāi)區(qū)的景觀涼亭“竹林”，如今已不見平躺酣睡的夜宿者。

　　如針對市民關(guān)心的流浪漢等治安問題，華陽派出所采取身份驗證、信息比對、采集DNA等措施進行嚴打嚴管。截至今年6月底，園方共勸阻夜間不文明游園行為3414次，驅(qū)趕不良女子438次。公園管理方表示，大部分不文明行為集中出現(xiàn)在通宵開放前半年，今年以來，公園夜間運行已進入平穩(wěn)期。

　　中山公園適應(yīng)性符合延長開放

　　附近的居民在中山公園內(nèi)的草坪上夜間納涼。

　　對本市170余座公園調(diào)查顯示，對非專業(yè)類公園是否延長開放時間，需經(jīng)過適應(yīng)性評估，方可決定是否延長開放。中山公園在軟硬件的適應(yīng)性評估中得分較高，符合延長開放的要求。

　　今年4月，上海新公布44座延長開放的公園名單，使滬上延長開放時段的公園增至133座，其中43座為全天候開放。記者發(fā)現(xiàn)，大部分公園開放時段集中在每天5時至21時，全天候開放的公園中，像中山公園這樣的百年名園則屈指可數(shù)。

　　記者采訪時發(fā)現(xiàn)，大部分居民對公園延長開放持贊同態(tài)度。家住愚園路安西路的居民陸阿姨直言，中山公園地區(qū)住宅小區(qū)多但公共綠地少，尤其對居住在老洋房、石庫門的居民來說，需要夜間休息和社交的公共空間，此前每天21時的閉園時間的確太早。但她同時發(fā)出幾點疑問：每天24時過后的深夜時段，到底有沒有人使用公園、哪些人在公園里、為少數(shù)人需求通宵開放偌大公園值得嗎？

　　中山公園鳥瞰。

　　中山公園管理方表示，從資金和人力成本來看，分時段開放與全天候開放的投入差別并不明顯，針對夜間開放新增的設(shè)備同樣有助于公園白天管理。在功能方面，除了鍛煉健身，借道穿行也是公園通宵開放后的一大亮點。

　　從公園穿行和從園外繞行的優(yōu)缺點非常明顯：公園空氣清新、道路平整，沒有車輛干擾，穿行時間只有繞行的一半都不到，但園內(nèi)光線較暗，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，草叢等角落易藏身不法分子；從園外繞行用時加倍，且部分上街沿不夠平整，但夜間馬路上的光線遠比公園充足，且路況清晰。

　　在中山公園鍛煉的市民。在中山公園鍛煉的市民。

　　對標紐約、倫敦等全球城市。紐約最為知名的中央公園開園時間為每天早上6時至次日凌晨1時，當?shù)夭糠掷习傩召澩钜?小時的閉園時段，認為“公園也需要休息”。

　　“這個提法有一定合理性，但‘休息’的定義很難界定。”達良俊表示，對于動物園、植物園等專業(yè)類公園，延長開放時間會打亂動植物生活節(jié)律。對于中山公園這樣的非專業(yè)類公園，完全可以通過社會化管理與政府管理相結(jié)合的模式，探索全天候開放。“公園如何控制開放時間來平衡周邊居民和公園使用者的需求，要從分類、分序、分季、分時、分區(qū)的‘五分’開放原則入手。”

　　2015年，達良俊曾帶領(lǐng)研究團隊對延長上海當時170余座公園的開放時間進行詳細研究。結(jié)果表明，對于動物園、植物園、森林公園等專業(yè)類公園，不建議延長開放時間；其他類別的公園則需經(jīng)過適應(yīng)性評估，方可決定是否延長開放。未通過適應(yīng)性評估但仍需延長開放時段的公園，可采取分季節(jié)或分時段開放。面積較大或存在一定危險區(qū)域的公園，可采取分區(qū)域開放。

　　他透露，中山公園在軟硬件的適應(yīng)性評估中得分較高，符合延長開放的要求。

　　開放勢必會遭遇“麻煩”，是想方設(shè)法解決，還是一關(guān)了之，無疑是考驗政府的智慧。

　　觀點 ：算全天候開放“性價比”，還要看產(chǎn)生的社會效應(yīng)

　　始建于1914年的中山公園，面積達21萬平方米，年客流量1200萬人次，不僅人流量大、人群密度高，園內(nèi)假山、湖泊、古樹、涼亭等元素也頗為復(fù)雜，不少區(qū)域都是“白天的風景點、晚上的風險點”。夜間管理難度的提升，首先意味著更多管理成本的投入。

　　公園管理方給記者算了筆賬：以每1萬平方米配備1名保安的標準，中山公園共需配置21名安保人員，通宵開放后，夜間每晚增加門衛(wèi)3人、公園保安3人、監(jiān)控室1人，上述人力的資金投入增加100余萬元；園內(nèi)公共廁所開放時間為每天6時至22時，按每天增加半個保潔班次計算，一年增加44.5萬元；夜公園開放勢必增加綠化養(yǎng)護負荷，根據(jù)夜間人流量折算，一年增加養(yǎng)護費110萬元。

　　通宵開放前，園內(nèi)人工湖、游藝區(qū)、后山等重點區(qū)域新增106處監(jiān)控設(shè)備，新老監(jiān)控設(shè)施增加至322個，監(jiān)控覆蓋率達80%。在鴛鴦湖、假山等危險區(qū)域，園方新增110盞景觀燈光，包括80盞庭院燈和30盞草坪燈，并新建總長度約1.8公里的湖邊燈帶和72塊LED安全警示牌，進一步減少巡查盲區(qū)。全園還新安裝了18個SOS緊急救助系統(tǒng)裝置。

　　午夜12點以后的中山公園。舒抒 攝 午夜12點以后的中山公園。舒抒 攝

　　人力、物力的輪番投入，使部分市民和網(wǎng)友對這筆政府投入究竟值不值心存疑惑。長寧區(qū)綠化事務(wù)管理中心主任韓偉華表示，24小時開放確實增加了公園的硬件投入和管理成本，但中山公園也借此完善了地坪、監(jiān)控、綠化護欄等一批設(shè)施，調(diào)動更多居民志愿者參與自治共治，為市民提供夜間健身、休憩的場所，承擔了更多公共服務(wù)功能。“這些都是公園全天候開放的價值所在。”

　　達良俊指出，公園全天候開放的“性價比”不應(yīng)只算經(jīng)濟賬，要看產(chǎn)生的社會效應(yīng)。

　　（中國風景園林網(wǎng)摘編）