《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》發(fā)布

2017-03-24 08:57:59    作者:李志剛     來(lái)源:中國(guó)旅游報(bào)     瀏覽次數(shù):
《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》發(fā)布
 
 

  近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》。導(dǎo)則劃定了清晰的監(jiān)管范圍,即客房數(shù)量不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間(或單間)、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的農(nóng)家樂(lè)(民宿)。

  據(jù)了解,國(guó)家旅游局積極參與了導(dǎo)則的調(diào)研和制定,多次赴浙江、安徽等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,先后征求了山東、浙江、四川、云南等地旅游部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)、建議,充分了解了各地的困境和訴求。

  業(yè)內(nèi)人士表示,導(dǎo)則首次從國(guó)家層面對(duì)農(nóng)家樂(lè)(民宿)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了清晰的界定,將旅館業(yè)與農(nóng)家樂(lè)(民宿)進(jìn)行了科學(xué)區(qū)分,對(duì)農(nóng)家樂(lè)(民宿)乃至鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要意義,有利于進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)(民宿)業(yè)態(tài)發(fā)展。

  釋放積極信號(hào)

  導(dǎo)則明確提出,農(nóng)家樂(lè)(民宿)是指位于鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、村莊的,利用村民自建住宅進(jìn)行改造的,為消費(fèi)者提供住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、小型零售等服務(wù)的場(chǎng)所。這一范圍的清晰界定,為解決行業(yè)監(jiān)管難題釋放了積極信號(hào)。

  “導(dǎo)則是一個(gè)很好的政策信號(hào),表明國(guó)家層面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象予以支持和引導(dǎo),這是值得肯定的。”開(kāi)元旅業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳妙林認(rèn)為,以前,有些地方的農(nóng)家樂(lè)(民宿)處于監(jiān)管的灰色地帶;現(xiàn)在,導(dǎo)則明確了監(jiān)管范圍和標(biāo)準(zhǔn),邁出了很好的一步。建議就超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間(或單間)的農(nóng)家樂(lè)(民宿)監(jiān)管進(jìn)行進(jìn)一步研究,制定更進(jìn)一步的規(guī)范。

  當(dāng)前,農(nóng)家樂(lè)(民宿)已經(jīng)成為一些地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體和組成部分,但如何確保“文藝的、藝術(shù)的”民宿具備“安心的、安全的”住宿功能?北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建說(shuō),導(dǎo)則的發(fā)布,為規(guī)范農(nóng)家樂(lè)(民宿)安全經(jīng)營(yíng)提供了依據(jù),有利于增加市場(chǎng)的信心,是一次理性的回歸。

  據(jù)了解,開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)(民宿)需要消防安全許可證、特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等,其中消防安全許可證是關(guān)鍵。華美酒店顧問(wèn)機(jī)構(gòu)首席知識(shí)官趙煥焱說(shuō),現(xiàn)在,消防安全是住宿業(yè)發(fā)展的重中之重,從消防開(kāi)頭非常合理。導(dǎo)則是規(guī)范農(nóng)家樂(lè)(民宿)發(fā)展的重要一步。

  濟(jì)南葫蘆工坊總經(jīng)理徐浩然認(rèn)為,導(dǎo)則的出臺(tái)將為農(nóng)家樂(lè)(民宿)乃至鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展繁榮帶來(lái)新的活力,讓投資者有規(guī)可依,起到了為民間資本“壯膽”的作用。

  激發(fā)市場(chǎng)活力

  業(yè)內(nèi)人士分析,隨著大眾旅游時(shí)代到來(lái),農(nóng)家樂(lè)(民宿)發(fā)展風(fēng)生水起,滿足了廣大群眾的消費(fèi)需求。制定導(dǎo)則,是推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的充分體現(xiàn),將大大激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)(民宿)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  厲新建認(rèn)為,“有規(guī)范、真切關(guān)注消費(fèi)者需求的創(chuàng)新才是真正有意義的創(chuàng)新,因此導(dǎo)則將民宿這種創(chuàng)新的住宿方式納入規(guī)范管理,將有利于民宿的正常發(fā)展。”

  陳妙林提出,導(dǎo)則對(duì)農(nóng)家樂(lè)(民宿)做出界定,住宿分類標(biāo)準(zhǔn)更加豐富、清晰了。這個(gè)藩籬打破之后,其他標(biāo)準(zhǔn)可以參照?qǐng)?zhí)行。此次三部門(mén)出臺(tái)導(dǎo)則,對(duì)農(nóng)家樂(lè)(民宿)明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),象征著包括木結(jié)構(gòu)房子在內(nèi)的住宿業(yè)新業(yè)態(tài)也可能迎來(lái)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這對(duì)酒店業(yè)發(fā)展多有裨益。

  趙煥焱認(rèn)為,國(guó)家層面的農(nóng)家樂(lè)(民宿)規(guī)范使我國(guó)住宿業(yè)發(fā)展有了系列的標(biāo)準(zhǔn),完全符合我國(guó)住宿業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的要求,將成為推動(dòng)我國(guó)住宿業(yè)各層次業(yè)態(tài)發(fā)展的動(dòng)力。

  徐浩然說(shuō),導(dǎo)則就像整個(gè)行業(yè)的風(fēng)向標(biāo),將使整個(gè)住宿業(yè)的各個(gè)主體更加明確各自角色定位,方便各方協(xié)調(diào)發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品項(xiàng)目、發(fā)揮更大的品牌效應(yīng)。

  仍需科學(xué)引導(dǎo)

  盡管農(nóng)家樂(lè)(民宿)發(fā)展前景良好,但仍有一些瓶頸需要突破。

  “當(dāng)前,民宿的發(fā)展存在走偏的風(fēng)險(xiǎn),如何更好地了解市場(chǎng)、把握市場(chǎng)、接近市場(chǎng)是很多民宿需要解決的問(wèn)題,否則容易出現(xiàn)‘有情懷、無(wú)商業(yè)’的情況。”厲新建說(shuō),民宿如何處理好與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系,如何牽引鄉(xiāng)村物產(chǎn)和勞動(dòng)力等資源的轉(zhuǎn)化;如何回歸到“小而美”“鄉(xiāng)村性”“閑置資源再利用”等發(fā)展初心;如何嵌入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鏈條和產(chǎn)業(yè)格局中……從諸多方面,旅游行政主管部門(mén)都可以發(fā)揮自身專業(yè)引導(dǎo)作用。

  “農(nóng)家樂(lè)(民宿)是旅游休閑度假當(dāng)中的一部分,既要重視政府的引導(dǎo)作用,也要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展。”陳妙林列舉了兩個(gè)農(nóng)家樂(lè)(民宿)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn):一是環(huán)保問(wèn)題,如排污等,如沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃,將造成不良后果;二是投入和產(chǎn)出問(wèn)題,投資這類小規(guī)模住宿業(yè)態(tài),需要支出房租、工資等各項(xiàng)費(fèi)用,成本較高。

  在農(nóng)家樂(lè)(民宿)發(fā)展中,政府應(yīng)該承擔(dān)哪些職責(zé)?趙煥焱說(shuō),“旅游部門(mén)在星級(jí)酒店規(guī)范管理方面具有無(wú)可替代的作用,現(xiàn)在是把這個(gè)作用擴(kuò)大到住宿業(yè)各層次的時(shí)候了。民宿作為住宿業(yè)的業(yè)態(tài)之一,需要住宿業(yè)的共性要求和個(gè)性要求來(lái)規(guī)范。安全和衛(wèi)生是住宿業(yè)的重中之重,旅游部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)民宿具備最低要求。”

  徐浩然認(rèn)為,旅游部門(mén)在農(nóng)家樂(lè)(民宿)發(fā)展方面可以起到政策解讀、指導(dǎo)的作用,清晰準(zhǔn)確地傳達(dá)導(dǎo)則內(nèi)容,推動(dòng)從業(yè)人員培訓(xùn)、管理工作;可以對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展起到監(jiān)督作用,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰不良企業(yè)和個(gè)人,淘汰劣質(zhì)項(xiàng)目。

 

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