隨著連日來的暴雨侵襲，許多城市陸續(xù)開啟了“看海”模式，不少市民呼吁需積極改造、完善城市排水系統(tǒng)。與此同時，為根治城市積水和內澇問題，替代傳統(tǒng)“快排模式”的“海綿城市”建設也被寄予厚望。

　　據(jù)了解，“海綿城市”的概念提出以后，我國相應試點城市建設投資方案也陸續(xù)出臺，國家財政還通過專項資金助力投資，政策從中央到地方不斷落地和細化。目前，我國已有兩批共30個城市作為試點，“海綿城市”項目已覆蓋多數(shù)省份，其推廣也在飛速進行中。

　　顧名思義，“海綿城市”就是城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。簡單來說，建設“海綿城市”不僅可以增強城市或土地的雨澇調蓄能力，同時還將最大限度地促進自然水文循環(huán)，提升用水效率。

　　從全球來看，德國、日本和英國是較早開展雨水資源利用和管理的國家，經(jīng)過多年的發(fā)展，已取得了較為豐富的實踐經(jīng)驗。

　　德國：技術支撐與法規(guī)保障并舉

　　德國的海綿城市建設位居世界前列，不僅有成熟的建設技術，同時還有相對完善的法規(guī)和政策體系進行保障。據(jù)了解，在技術層面，1989年《雨水利用設施標準》是“第一代”雨水利用技術成熟的標志，1992年出現(xiàn)了“第二代”雨水利用技術，21世紀初形成了“第三代”雨水利用技術及相關的標準。

　　德國目前主要的城市雨水利用方式有3種：一是屋面雨水集蓄系統(tǒng)。收集的雨水經(jīng)簡單處理后，達到雜用水水質標準，主要用于家庭、公共場所和企業(yè)的非飲用水，如街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。小區(qū)沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續(xù)下滲。

　　在法規(guī)政策層面，德國聯(lián)邦水法政策導向是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡，對自然環(huán)境的保護和水的可持續(xù)利用提出明晰的要求。1995年德國頒布了《室外排水溝和排水管道標準》，提出通過雨水收集系統(tǒng)盡可能地減少公共地區(qū)建筑物底層發(fā)生洪水的危險性。1996年，在聯(lián)邦水法的補充條款中增加了“水的可持續(xù)利用”理念，強調“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實現(xiàn)“排水量零增長”。此外，德國對水資源實施統(tǒng)一的管理制度，即由水務局統(tǒng)一管理與水務有關的全部事項，并以市場模式運作，接受社會的監(jiān)督。