影響美麗鄉(xiāng)村建設的四大問題
黨的十八大從“美麗中國”社會主義建設總布局高度,對建設社會主義新農(nóng)村重大歷史任務進行了闡釋,提出建設“美麗鄉(xiāng)村”宏偉目標。習近平總書記更是提出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩意化要求。近日,南京農(nóng)業(yè)大學組織專家,對江蘇新農(nóng)村建設進行實地考察,通過公布調查結果的方式,為新農(nóng)村建設給出了建議。
據(jù)悉,江蘇有43個鄉(xiāng)村列入國家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點名錄,但全省有自然村19.8萬個。這些未被列入試點建設的鄉(xiāng)村建設發(fā)展情況如何?距離美麗鄉(xiāng)村還有多遠?就這些問題,調查組我們從影響美麗鄉(xiāng)村建設的四類問題,暨鄉(xiāng)村環(huán)境、農(nóng)村土地、公共服務設施和鄉(xiāng)村景觀四個方面,給出了答案
首先,鄉(xiāng)村環(huán)境。自實施村莊環(huán)境整治行動以來,江蘇省環(huán)境整治達標村莊數(shù)達到16.7萬個,已整治村莊環(huán)境面貌明顯改善。但是,各類污染對美麗鄉(xiāng)村建設的壓力依然存在,主要包括農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水等。很多村民家中缺乏排污設施,各種污染直接排放,污染了生態(tài)環(huán)境,同時也加大了鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理難度。此外,一些地方走過場現(xiàn)象嚴重,缺乏長效管理、執(zhí)法工作薄弱,造成“臟、亂、差”回潮現(xiàn)象頻發(fā)。
其次,農(nóng)村土地。調查分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)村土地綜合整治項目成效明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)地質量得到改善,農(nóng)村承包地流轉加快,農(nóng)民就業(yè)形式多樣化,農(nóng)業(yè)服務外包也呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化趨勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度加快提升。對于住房土地,美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)戶逐漸開發(fā)了除住宅外的多用途價值,說明對農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式的認同加強。但是,農(nóng)村土地中也存在一些問題:主要是農(nóng)民對征用土地補償措施的不滿。這個問題一定程度上影響了美麗鄉(xiāng)村的建設進度。
再次,公共服務設施。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,試點鄉(xiāng)村的農(nóng)村衛(wèi)生廁所、新農(nóng)合、社會保險、自來水、義務教育、道路硬化率、村級醫(yī)療衛(wèi)生設施配置等普及率較高。比較突出的問題是,社保及養(yǎng)老服務滯后,缺少人文關懷;教育設施分布不均衡。
最后,鄉(xiāng)村景觀。美麗鄉(xiāng)村既要美于形,又要魅力于心。記得住鄉(xiāng)愁就是讓平原地區(qū)更具田園風光、丘陵山區(qū)更有山村風貌、水網(wǎng)地區(qū)更含水鄉(xiāng)風韻。調研發(fā)現(xiàn),不少村莊有50年以上的歷史建筑,且往往不止一處,如風水樹、牌坊、雕塑等,說明鄉(xiāng)村之間存在景觀及文化特色差異,構成美麗鄉(xiāng)村記得住“鄉(xiāng)愁記憶”的重要要素,但是現(xiàn)狀存在保護意識薄弱、保護不到位、損壞嚴重等問題。
其他問題還涉及改善農(nóng)民居住條件后,如何避免經(jīng)濟負擔增加和鄉(xiāng)土特色喪失;如何對美麗鄉(xiāng)村中的一些新型設施如旅游中心、商業(yè)街等,制定出符合地方實際的指導意見和操作規(guī)范等等。
就這些問題,調研組專家認為,江蘇美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了較大成績,但是距人們心目中的美麗鄉(xiāng)村還有不少差距。后期的實際操作中,首先,要在尊重農(nóng)民意愿,進行分類引導。其次,堅持垃圾分類處理及污水處理系統(tǒng)建設、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。再次,提高公共設施運行服務效益,解決農(nóng)村教育、養(yǎng)老等方面存在的問題。最后,要避免超規(guī)模建設造成的浪費,加強鄉(xiāng)村有形遺產(chǎn)保護的同時,強調延續(xù)傳統(tǒng)空間形態(tài)和保護鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)。
編輯:wanglongzhao
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