黨的十八大從“美麗中國”社會主義建設總布局高度，對建設社會主義新農(nóng)村重大歷史任務進行了闡釋，提出建設“美麗鄉(xiāng)村”宏偉目標。習近平總書記更是提出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩意化要求。近日,南京農(nóng)業(yè)大學組織專家，對江蘇新農(nóng)村建設進行實地考察,通過公布調查結果的方式，為新農(nóng)村建設給出了建議。

　　據(jù)悉,江蘇有43個鄉(xiāng)村列入國家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點名錄，但全省有自然村19.8萬個。這些未被列入試點建設的鄉(xiāng)村建設發(fā)展情況如何？距離美麗鄉(xiāng)村還有多遠？就這些問題，調查組我們從影響美麗鄉(xiāng)村建設的四類問題，暨鄉(xiāng)村環(huán)境、農(nóng)村土地、公共服務設施和鄉(xiāng)村景觀四個方面,給出了答案

　　首先，鄉(xiāng)村環(huán)境。自實施村莊環(huán)境整治行動以來，江蘇省環(huán)境整治達標村莊數(shù)達到16.7萬個，已整治村莊環(huán)境面貌明顯改善。但是，各類污染對美麗鄉(xiāng)村建設的壓力依然存在，主要包括農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水等。很多村民家中缺乏排污設施，各種污染直接排放，污染了生態(tài)環(huán)境，同時也加大了鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理難度。此外，一些地方走過場現(xiàn)象嚴重，缺乏長效管理、執(zhí)法工作薄弱，造成“臟、亂、差”回潮現(xiàn)象頻發(fā)。

　　其次，農(nóng)村土地。調查分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地綜合整治項目成效明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)地質量得到改善，農(nóng)村承包地流轉加快，農(nóng)民就業(yè)形式多樣化，農(nóng)業(yè)服務外包也呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度加快提升。對于住房土地，美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)戶逐漸開發(fā)了除住宅外的多用途價值，說明對農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式的認同加強。但是，農(nóng)村土地中也存在一些問題：主要是農(nóng)民對征用土地補償措施的不滿。這個問題一定程度上影響了美麗鄉(xiāng)村的建設進度。

　　再次，公共服務設施。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，試點鄉(xiāng)村的農(nóng)村衛(wèi)生廁所、新農(nóng)合、社會保險、自來水、義務教育、道路硬化率、村級醫(yī)療衛(wèi)生設施配置等普及率較高。比較突出的問題是，社保及養(yǎng)老服務滯后，缺少人文關懷；教育設施分布不均衡。

　　最后，鄉(xiāng)村景觀。美麗鄉(xiāng)村既要美于形，又要魅力于心。記得住鄉(xiāng)愁就是讓平原地區(qū)更具田園風光、丘陵山區(qū)更有山村風貌、水網(wǎng)地區(qū)更含水鄉(xiāng)風韻。調研發(fā)現(xiàn)，不少村莊有50年以上的歷史建筑，且往往不止一處，如風水樹、牌坊、雕塑等，說明鄉(xiāng)村之間存在景觀及文化特色差異，構成美麗鄉(xiāng)村記得住“鄉(xiāng)愁記憶”的重要要素，但是現(xiàn)狀存在保護意識薄弱、保護不到位、損壞嚴重等問題。

　　其他問題還涉及改善農(nóng)民居住條件后，如何避免經(jīng)濟負擔增加和鄉(xiāng)土特色喪失；如何對美麗鄉(xiāng)村中的一些新型設施如旅游中心、商業(yè)街等，制定出符合地方實際的指導意見和操作規(guī)范等等。

　　就這些問題，調研組專家認為，江蘇美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了較大成績，但是距人們心目中的美麗鄉(xiāng)村還有不少差距。后期的實際操作中，首先，要在尊重農(nóng)民意愿，進行分類引導。其次，堅持垃圾分類處理及污水處理系統(tǒng)建設、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。再次，提高公共設施運行服務效益，解決農(nóng)村教育、養(yǎng)老等方面存在的問題。最后，要避免超規(guī)模建設造成的浪費，加強鄉(xiāng)村有形遺產(chǎn)保護的同時，強調延續(xù)傳統(tǒng)空間形態(tài)和保護鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)。