“廣西多日暴雨洪水圍城、四川南充路面積水深達(dá)60厘米、上海暴雨開啟看海模式……”近幾日，全國多地連降暴雨，多數(shù)城市都開啟了看海模式，城市內(nèi)澇已經(jīng)成為眾多城市主要“病癥之一”。

　　與此同時，全國有1100座城市嚴(yán)重缺水，這就使得內(nèi)澇的地區(qū)依然內(nèi)澇，干旱的地區(qū)繼續(xù)干旱，水資源沒有得到充分的利用，水資源短缺問題又如此嚴(yán)峻。如何破題？海綿城市建設(shè)為這一問題提供了有效辦法。

　　2015年4月，重慶、武漢、南寧、嘉興等16個城市，被確立為首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。通過三年的建設(shè)期完成海綿城市相關(guān)建設(shè)改造，為今后海綿城市建設(shè)的推廣提供依據(jù)。昨天，記者從我市海綿城市建設(shè)指揮部了解到，本月下旬，我市海綿城市將迎來建設(shè)部“期中考”，從海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)做法及成效、財(cái)政資金使用、創(chuàng)新模式等幾個方面進(jìn)行考核。那么，目前我市海綿城市建設(shè)進(jìn)展如何？海綿城市建設(shè)將會達(dá)到怎樣的目標(biāo)？在建設(shè)中又有哪些創(chuàng)新做法呢？

　　“水專項(xiàng)”課題研究

　　為海綿城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)

　　近幾天嘉興連降暴雨，直至昨日市民才見到久違的陽光。雖然這兩年我市對市區(qū)部分易積水點(diǎn)進(jìn)行改造，但是面對這樣的連續(xù)降雨依然難以招架，不少地方積水嚴(yán)重，為市民出行帶來不便。

　　不過，也有細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，南湖景區(qū)勺園停車場在這場連續(xù)大雨中卻應(yīng)對從容。“本來是帶著家人過來吃飯，還以為下車都是積水，沒想到路面只是看起來濕潤并沒有積水。”市民王先生說。

　　據(jù)了解，勺園停車場于2014年進(jìn)行改造。在改造過程中采取植草淺溝、下凹式綠地、透水停車位、透水路面等方式，并在地下安裝了1公里多長的網(wǎng)狀盲管。當(dāng)雨水通過透水路面下滲吸收后，再經(jīng)管網(wǎng)流進(jìn)調(diào)蓄池進(jìn)一步調(diào)蓄滲透后，達(dá)標(biāo)排入河道。整個項(xiàng)目年徑流總量控制率可達(dá)到80%，控制雨量可達(dá)到24mm。

　　“正是有了低影響開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為后來我市海綿城市建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。”嘉興市海綿城市指揮部技術(shù)服務(wù)組組長朱虹告訴記者。事實(shí)上，早在2010年，我市就開始著手“水專項(xiàng)”課題研究。該課題引入了國外低影響開發(fā)（簡稱lid）的理念，提出了從源頭、末端、受納水系三者出發(fā)的水環(huán)境保護(hù)改善一體化技術(shù)體系，是一種生態(tài)、有效的雨水徑流污染控制技術(shù)。

　　“海綿城市建設(shè)正是低影響開發(fā)理念的升級版。”嘉興市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。海綿城市建設(shè)是適應(yīng)城市快速發(fā)展，從源頭緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的有效措施，是新型的城市雨洪管理理念，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

　　海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃

　　量身打造“海綿體”

　　對于試點(diǎn)城市而言，海綿城市建設(shè)沒有前車之鑒，無疑是“摸著石頭過河”，因此前期的規(guī)劃工作對我市海綿城市建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。“雖然國外有些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是地域風(fēng)貌不同，必然在技術(shù)應(yīng)用、目標(biāo)控制等方面有所不同，還是要結(jié)合我們城市的實(shí)際情況，因地制宜做好規(guī)劃工作。”朱虹表示。

　　海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃到底包括哪些內(nèi)容呢？據(jù)悉，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃主要包括海綿城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、河湖水網(wǎng)規(guī)劃、其他相關(guān)體系規(guī)劃以及2020年重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。朱虹指出，嘉興雖然位于江南水鄉(xiāng)，卻是一個存在“缺水”和“內(nèi)澇”雙重問題的城市。海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃將統(tǒng)籌考慮城市水系、透水路面、低位綠地以及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)，多途徑協(xié)同控制徑流，共同協(xié)調(diào)解決城市供水、排水、內(nèi)澇等突出問題。

　　記者了解到，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃特色主要體現(xiàn)在四個方面，首先是利用嘉興綠地率高、水域面積占比大的特點(diǎn)，達(dá)到雨水自然積存、自然凈化的目標(biāo)；其次是重新理解年徑流總量控制率的概念，提出不外排控制率和處理后外排控制率；再次是重視源頭控污的作用，提出不同類型用地外排雨水的水質(zhì)；最后是基于生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的需求，對控規(guī)單元內(nèi)的地下空間開發(fā)提出限制要求。

　　“通過海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，最終把嘉興打造成為長三角海綿建設(shè)示范城市，江南水鄉(xiāng)生態(tài)文明典范城市。”朱虹說，最終嘉興呈現(xiàn)的是江南水鄉(xiāng)獨(dú)特鮮明的海綿城市意向、生態(tài)綠色穩(wěn)定持續(xù)的海綿城市結(jié)構(gòu)和彈性發(fā)展因地制宜的海綿城市特征。

　　而在技術(shù)上主要做好四個方面的工作，即水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水安全。通過源頭控污、中途完善、末端治理的流程，做好“水文章”。這其中的建設(shè)包括精細(xì)化的截污納管、不同地塊雨水水質(zhì)控制、排水系統(tǒng)提標(biāo)改造、合流制調(diào)蓄設(shè)施、防水排澇設(shè)施建設(shè)、再生水廠建設(shè)、雨水回用等等。

　　據(jù)介紹，目前像美國的低影響開發(fā)、哥本哈根暴雨管理規(guī)劃、澳大利亞水敏感城市設(shè)計(jì)等，國外城市已經(jīng)取得了不錯的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如澳大利亞水敏感城市設(shè)計(jì)，其內(nèi)涵就是一種雨水源頭控制的理念，將雨水在源頭上進(jìn)行收集、控制，減少了暴雨徑流，同時也減少了水資源浪費(fèi)，是一種新型的節(jié)水技術(shù)。

　　根據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，我市中心城區(qū)城市建成區(qū)的20%需達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；到2030年，中心城區(qū)建成區(qū)的80%需達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。我市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃初稿將于近期出爐，并進(jìn)行相關(guān)專家論證。