財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《2016年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”），決定啟動(dòng)2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施期為2016—2018年，并規(guī)范了省級(jí)推薦、資格審核、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等試點(diǎn)申報(bào)操作流程。

　　指南規(guī)定，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）可擇優(yōu)推薦1個(gè)城市參與全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)（計(jì)劃單列市可以單獨(dú)申報(bào)），第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次申報(bào)范圍之列。對(duì)在試點(diǎn)范圍確定之前到相關(guān)部門提前溝通，破壞競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的申報(bào)城市，在評(píng)審環(huán)節(jié)給予扣分處理。

　　各省份推薦城市須滿足以下條件：城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組；編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；試點(diǎn)區(qū)域集中連片（須包括一定比例的老城區(qū)），且不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米；城市建成區(qū)內(nèi)至少有一個(gè)匯水片區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)總體要求；在“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”方面取得了初步成效等。

　　對(duì)通過資格審核的城市，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將及時(shí)組織公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。評(píng)審的主要內(nèi)容包括工作目標(biāo)、技術(shù)措施、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、PPP方案、配套措施等。

　　如在PPP方案環(huán)節(jié)，評(píng)審的要求是：明確試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例（按建成區(qū)面積計(jì)算）。明確PPP實(shí)施基礎(chǔ)，包括是否吸引建設(shè)方參與合作等；提出合理的政府和社會(huì)資本合作（PPP）方案，明確資源整合和打包方案，符合財(cái)政部PPP工作有關(guān)制度規(guī)范。在配套措施方面，要求建立合理的海綿城市領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼方案，明確政府支出標(biāo)準(zhǔn)等。