國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
關(guān)于印發(fā)城市適應(yīng)氣候變化行動方案的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住建廳（委、局）：

　　為積極應(yīng)對全球氣候變化，落實(shí)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的要求，有效提升我國城市的適應(yīng)氣候變化能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門共同制定了《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　附件：城市適應(yīng)氣候變化行動方案

　　國家發(fā)展改革委

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2016年2月4日

　　城市適應(yīng)氣候變化行動方案

　　全球氣候變化是當(dāng)今世界以及今后長時(shí)期內(nèi)人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，城市人口密度大、經(jīng)濟(jì)集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴(yán)重。氣候變化導(dǎo)致高溫?zé)崂恕⒈┯?、霧霾等災(zāi)害增多，北方和西南干旱化趨勢加強(qiáng)，登陸臺風(fēng)強(qiáng)度增大，加劇沿海地區(qū)咸潮入侵風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)并將持續(xù)影響城市生命線系統(tǒng)運(yùn)行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極適應(yīng)氣候變化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。城市適應(yīng)氣候變化事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城市持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會。為積極主動推進(jìn)城市適應(yīng)氣候變化行動，根據(jù)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，特編制《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》。

　　一、目標(biāo)要求

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以維護(hù)城市安全宜居為核心，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科技支撐，牢固樹立適應(yīng)理念，從政策法規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)管理等方面全面推進(jìn)城市適應(yīng)氣候變化行動，努力創(chuàng)建氣候適應(yīng)型城市，全面提升城市適應(yīng)氣候變化能力，為建設(shè)美麗中國而奮斗。

　　（二）基本原則

　　統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮極端氣候事件風(fēng)險(xiǎn)和氣候變化對城市的持續(xù)性影響，將適應(yīng)理念落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城市建筑、能源、交通、水資源和生態(tài)等關(guān)鍵領(lǐng)域的高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理和人性化服務(wù)。

　　因地制宜。根據(jù)不同城市的氣候地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施分類指導(dǎo)的適應(yīng)方案，明確安全、宜居、綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)和控制要求，堅(jiān)持“一城一策”，分區(qū)施策、分步實(shí)施，采取合理措施，有針對性的開展適應(yīng)行動。

　　協(xié)同推進(jìn)。落實(shí)中央、地方各級人民政府責(zé)任，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制。綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動市場主體的積極性。

　　廣泛參與。加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化社會組織培育和科普宣傳，加強(qiáng)應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提倡綠色生活方式和消費(fèi)模式，建立全社會適應(yīng)氣候變化共識，積極主動參與適應(yīng)行動。

　　（三）目標(biāo)愿景

　　到2020年，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)30個(gè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)城市，典型城市適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達(dá)到50%。到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應(yīng)對內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂恕?qiáng)風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問題的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升。