“海綿城市”建設(shè):讓城市學(xué)會(huì)與自然相處
黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明,把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。隨著生態(tài)文明從納入“五位一體”戰(zhàn)略布局到寫入“十三五”規(guī)劃,綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步凸顯。
伴隨著全球特別是我國大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,熱島效應(yīng)、城市缺水、“路上行船”等城市病開始盛行,“海綿城市”建設(shè)理念應(yīng)運(yùn)而生。所謂海綿城市,就是充分發(fā)揮原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用,充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對(duì)雨水的滲透作用,充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用,使城市像“海綿”一樣,對(duì)雨水具有吸收和釋放功能,能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
2015年4月,財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合發(fā)布16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單,武漢市是國家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一,試點(diǎn)區(qū)面積38.5平方公里。10月中旬,國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作,“海綿城市”建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略。
上周五,由武漢市國土資源和規(guī)劃局主辦的“2049城市沙龍”就“海綿城市建設(shè)”的話題展開了討論。市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,海綿城市研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理領(lǐng)域的專家學(xué)者出席了沙龍。
嘉賓觀點(diǎn)
武漢市水務(wù)局排水處副處長劉青
“海綿城市”不僅是解決水的問題
海綿城市這個(gè)概念的提出,不僅僅是水的問題,核心問題是我們整個(gè)城市建設(shè)、管理到了一個(gè)新的階段。需要我們突破一個(gè)瓶頸的問題,所以說集中在水上面問題的解決,是我們國家要求在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,我們要提升我們城市的品質(zhì),提高城鎮(zhèn)化發(fā)展一個(gè)跨階段的任務(wù)。
武漢市在“全國首批海綿城市試點(diǎn)工作”試點(diǎn)城市中也是有代表性的,它“優(yōu)于水也憂于水”。因此,針對(duì)于特大城市,人口稠密、城市硬化度高,水資源精確、水安全隱患多、水污染嚴(yán)重,水生態(tài)受損等特點(diǎn),武漢市確定了建設(shè)“海綿城市”的總體思路:堅(jiān)持一個(gè)原則,統(tǒng)籌三個(gè)關(guān)系,注重四個(gè)結(jié)合,構(gòu)建三位一體的設(shè)施,實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)功能。
首先,是堅(jiān)持生態(tài)為本,自然循環(huán),規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn),政府引導(dǎo),社會(huì)參與的基本原則。其次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市的生態(tài)保護(hù)和土地利用之間的關(guān)系,市政基礎(chǔ)設(shè)施與水系統(tǒng)之間的關(guān)系,以及水系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)之間的關(guān)系。第三,注重綠色生態(tài)設(shè)施,灰色基礎(chǔ)設(shè)施,地上設(shè)施和地下設(shè)施的有機(jī)結(jié)合。第四,構(gòu)建包括低影響開發(fā)(LID)雨水排放系統(tǒng)、傳統(tǒng)的雨水管渠的排放系統(tǒng)、超標(biāo)雨水的徑流的排放系統(tǒng)的三位一體的雨水基礎(chǔ)設(shè)施。最后,實(shí)現(xiàn)六個(gè)功能,六個(gè)字概括就是“滲、滯、蓄、凈、用、排”。
“海綿城市”建設(shè)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)空間約束和資源約束并舉,保護(hù)和恢復(fù)城市的生態(tài),改善城市環(huán)境,提升城市功能。
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