“空中花園”亂象折射監(jiān)管缺位 住宅樓權(quán)屬?gòu)?fù)雜
近日,因一篇網(wǎng)帖的盛傳,位于東城區(qū)東花市北里中區(qū)的“空中花園”引發(fā)社會(huì)關(guān)注,這不禁使人想到曾轟動(dòng)一時(shí)的人濟(jì)山莊“最牛違建”。記者梳理近年報(bào)道發(fā)現(xiàn),居民在屋頂私自建筑的行為屢遭曝光,外界評(píng)論不一而足。贊同者稱有益綠化,反對(duì)者稱影響承重。
對(duì)此,北京屋頂綠化協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)譚天鷹說(shuō),北京的屋頂綠化工作,早在10年前就已展開。但因住宅樓權(quán)屬?gòu)?fù)雜、責(zé)任難明,這些“空中花園”的命運(yùn)卻各不相同。
“花園”亂象
無(wú)建筑物不算違建
地點(diǎn):東城區(qū)東花市北里中區(qū)18號(hào)樓
因熱愛園藝事業(yè),高先生退休后,在其居住的18號(hào)樓屋頂,建造了一座5層“空中花園”。花園與露臺(tái)通過(guò)一架梯子相連,每層種有不同種類的花卉和果樹,花園中還有一處拱門,上面寫著“桃源”二字。
11月27日下午,記者跟隨高先生來(lái)到他的“空中花園”。據(jù)高先生介紹,花園分為五層,第一層是露臺(tái),擺放了各種綠植和雕塑。露臺(tái)上搭有梯子,可通往真正的“空中花園”。花園中裝有滴灌裝置,與手機(jī)APP相連,確保無(wú)人時(shí)可遠(yuǎn)程澆灌花木。高先生說(shuō),根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作的意見》(業(yè)內(nèi)稱為“29號(hào)文”),他的花園有文可依,是北京屋頂綠化協(xié)會(huì)的試點(diǎn)花園。
“我聯(lián)系了建筑專家,準(zhǔn)備對(duì)花園做進(jìn)一步完善,解決承重等問(wèn)題。打造集安居、養(yǎng)生功能于一體的生態(tài)家園是我的夢(mèng)想。”
此事得到部分網(wǎng)友肯定。他們認(rèn)為“空中花園”不僅建造了一個(gè)小型生態(tài)圈,更美化了周邊環(huán)境,值得推崇。
但是高先生的“夢(mèng)想”,卻成了鄰居們的“噩夢(mèng)”。一名樓下住戶稱,花園澆灌造成的常年滲水,致使其家中受潮、墻皮脫落,晾曬的被子也常被澆濕。
物業(yè)工作人員也稱,樓頂產(chǎn)權(quán)不在物業(yè),按照現(xiàn)有的建筑規(guī)定,根本不允許他在樓頂建造花園。
>>回應(yīng)
北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前園林局推廣的屋頂綠化項(xiàng)目只針對(duì)公共機(jī)構(gòu),并不包括居民住宅樓。北京屋頂綠化協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)譚天鷹也稱,高先生的花園并非協(xié)會(huì)試點(diǎn)。
東城區(qū)城管執(zhí)法局則表示,因樓頂沒有建筑物,不能認(rèn)定為違建,城管無(wú)法進(jìn)行查處。
800平方米“最牛違建”
地點(diǎn):海淀區(qū)人濟(jì)山莊4號(hào)樓
引發(fā)公眾對(duì)“空中花園”的大規(guī)模關(guān)注,是在2013年8月?;▓@主人是張必清——“梅花磁針灸綜合療法”(“奇經(jīng)療法”)的創(chuàng)始人?;▓@建筑面積達(dá)800平方米,被稱為“最牛違建”,在2014年3月基本完成拆除。
據(jù)媒體報(bào)道,張必清在樓頂建有兩層小樓,樓體外表以巖石質(zhì)感的外殼包裹,外殼上還種有樹木花草,仿佛“空中花園”。有知情人回憶,“假山”內(nèi)的建筑有三層。一層是主要的活動(dòng)場(chǎng)所;二層較為私密,除兩間KTV外,余下為治療室和客房;三層則被當(dāng)做儲(chǔ)物室。對(duì)此,張必清則回應(yīng)稱,該建筑并非別墅,是自己搭建的葡萄架。
當(dāng)時(shí),多名樓內(nèi)住戶稱,擔(dān)心屋頂加蓋的兩層小樓會(huì)加重樓體的承重荷載。即使拆除,樓體結(jié)構(gòu)可能也已被破壞。
>>回應(yīng)
海淀區(qū)城管局曾發(fā)布公告稱,經(jīng)查,位于海淀區(qū)廣源閘路人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂層一處建設(shè)工程,建筑面積為800平方米,未依法取得規(guī)劃許可,違反了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十三條第一款的規(guī)定,屬違法建設(shè)。要求該建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人在15日內(nèi),自行拆除上述違法建設(shè),或攜帶相關(guān)材料前去主張權(quán)利,接受調(diào)查,提出陳述、申辯理由。逾期無(wú)人主張權(quán)利或者未自行拆除上述違法建設(shè)的,將依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定,報(bào)經(jīng)海淀區(qū)政府批準(zhǔn)后,予以強(qiáng)制拆除。
隨后,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,“不管安全不安全,是違建都應(yīng)拆除”。
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