吉林松原:采用PPP模式建設(shè)地下綜合管廊
一座現(xiàn)代化城市的標(biāo)志,不在于它有多么華麗的外表,地下管網(wǎng)暢通與否更加至關(guān)重要,因為它是保障城市運行的“生命線”。
近年來,松原城市面貌日新月異,然而,同國內(nèi)許多城市一樣,因施工導(dǎo)致地下管網(wǎng)損壞造成停水、停氣、停電以及通信中斷,因排水管道排水不暢引發(fā)道路積水和城市水內(nèi)澇等事故和災(zāi)害也時有發(fā)生,如何保障城市地下管網(wǎng)安全運行、提高城市綜合承載能力和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,考驗著松原市的決策者。地上是“面子”是形象,地下是“里子”是良心,只有憑良心筑牢“里子”才能撐起“面子”完善形象,松原內(nèi)外兼修,不怕把“政績埋在地下”。
今年7月20日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行與吉林省人民政府在北京舉行《全國城市綜合管廊建設(shè)試點省合作框架協(xié)議》簽字儀式,吉林省被正式確定為地下綜合管廊試點省。而松原市也被省建設(shè)廳確定為試點城市。
作為試點城市,松原市按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,在地下管線普查的基礎(chǔ)上,迅速完成了詳實的總體規(guī)劃和專項計劃。2015年開工建設(shè)7公里,投資10.65億元,包括學(xué)府街3.3公里,文化路3.7公里;2016年開工建設(shè)9.2公里,投資8.58億元,包括環(huán)保大街2.3公里,伯都訥大街3.2公里,溪浪河大街2.5公里,烏蘭南街1.2公里;2017年開工建設(shè)9.3公里,投資12.46億元,包括環(huán)境路0.5公里,和平路1.8公里,成吉思汗大街4.5公里,學(xué)府街北段2.5公里;2018年開工建設(shè)10.7公里,投資9.78億元,包括前煉南路6.8公里,五環(huán)大街1.3公里,濱江大道2.6公里。
松原市委、市政府經(jīng)過多方論證,決定采用PPP模式建設(shè)地下綜合管廊。首先引進社會資本與政府授權(quán)的國有企業(yè)聯(lián)合組建項目公司,項目公司按照政府規(guī)劃,負(fù)責(zé)地下綜合管廊的立項、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和維護。政府主要負(fù)責(zé)制定政策、法規(guī),對項目公司的資金使用、績效、標(biāo)準(zhǔn)化、成本控制、材料采購等進行監(jiān)督管理。爭取做到在項目全生命周期成本最低,完成政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域由運動員到裁判員的探索,實現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)換。
為保障地下綜合管廊PPP模式的規(guī)范性,松原市即將出臺一系列支持性規(guī)范文件。為解決入廊問題,將出臺《松原市地下空間規(guī)劃、建設(shè)、使用管理辦法》;為解決經(jīng)營收費問題,將出臺《松原市地下綜合管廊特許經(jīng)營管理辦法》;為解決工程管理問題,將出臺《地下綜合管廊項目專項資金管理制度》和《地下綜合管廊項目績效考核辦法》;為保證工程項目管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,將出臺《地下綜合管廊項目監(jiān)督管理辦法》,以及《地下綜合管廊項目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)意見》、《地下綜合管廊投入機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策、法規(guī)及規(guī)范性文件。項目公司在材料采購、成本控制、隊伍選擇等方面出臺具體的管理措施,并報政府備案。
目前,學(xué)府街3.3公里地下綜合管廊進展順利,管廊平均埋深4米,箱體斷面為雙艙,入廊管線為電力、通信、熱力、給水、排水等5類。由于該地段地下土質(zhì)以細(xì)砂為主,地下水位較高,在工藝上選擇了北方較少使用的SMW工法樁作為槽體護壁結(jié)構(gòu)。現(xiàn)正在進行SMW工法樁施工,已完成施工長度1700米。文化路3.7公里也已如期開工。
地下綜合管廊建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋,我們有理由相信,松原市能夠把這項關(guān)系千家萬戶、惠及子孫的民生工程做實做好。
編輯:wangyun
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