各省、自治區(qū)財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳，直轄市財(cái)政局、建委（交通委、園林局、市容園林委、綠化市容局、市政管委）、水利（水務(wù)）局，計(jì)劃單列市財(cái)政局、城建局（城管局、市政公用局、園林局）、水利（水務(wù)）局：

　　根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建﹝2014﹞838號(hào)），財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部決定啟動(dòng)2015年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。為做好相關(guān)工作，規(guī)范操作流程，明確目標(biāo)要求，現(xiàn)將《2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

　　附件：2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)指南

　　財(cái)政部辦公廳  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳  水利部辦公廳

　　2015年1月20日

　　附件：

　　2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)指南

　　一、試點(diǎn)選擇流程

　?。ㄒ唬┦〖?jí)推薦。2015年，有積極性的省份先推薦1個(gè)城市。由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門于2015年2月26日前通過信息平臺(tái)向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部提交申請(qǐng)文件（掃描件）和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案電子版。

　?。ǘ┵Y格審核。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將對(duì)各省份推薦城市進(jìn)行資格審核，并于2015年2月底公布通過資格審核的城市名單。

　?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。對(duì)通過資格審核的城市，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將于2015年3月初組織城市公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。

　　二、評(píng)審內(nèi)容

　?。ㄒ唬┵Y格審核。

　　各省份推薦城市須滿足以下條件：

　　1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.編制或修編城市水系統(tǒng)（包括城市供水、節(jié)水、污水處理及再生利用、排水防澇、防洪、城市水體等）、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)建設(shè)要求，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　3.城市發(fā)展對(duì)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強(qiáng)烈。試點(diǎn)區(qū)域總面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。優(yōu)先鼓勵(lì)舊城改造項(xiàng)目。包括城市水系統(tǒng)、城市園林綠地、市政道路、綠色建筑小區(qū)等。

　?。ǘ└?jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。

　　重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容：

　　1.總體思路是否清晰。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照海綿城市建設(shè)的總體要求和城市的特點(diǎn)，提出的思路是否清晰、準(zhǔn)確。

　　2.地方政府重視程度。省級(jí)、市級(jí)政府推進(jìn)試點(diǎn)工作的意愿是否強(qiáng)烈，是否有決心、有信心、有能力將試點(diǎn)工作打造成可示范推廣的樣板工程；是否建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

　　3.目標(biāo)合理性。是否以將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標(biāo)。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率是否達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的要求，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　4.項(xiàng)目可行性。項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃及城市水系統(tǒng)、園林綠化、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃；對(duì)城市排水防澇、防洪能力和風(fēng)險(xiǎn)是否有全面評(píng)估；是否符合城市排水防澇、防洪設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并具有技術(shù)可行性等。

　　5.投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本核算是否清晰，是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入，是否客觀評(píng)價(jià)地方財(cái)力可承受度，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式是否有效采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項(xiàng)目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會(huì)投入為主”，是否能夠?qū)崿F(xiàn)政府和社會(huì)資本的有效合作等。

　　6.配套措施完整性。是否將海綿城市建設(shè)要求納入“兩證一書”、施工圖審查、開工許可、竣工驗(yàn)收等城市規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)；是否建立城市河湖水系的保護(hù)與管理機(jī)制，是否建立低影響開發(fā)控制和雨水調(diào)蓄利用的建設(shè)管理制度；是否建立充分有效可持續(xù)的投入機(jī)制，是否建立合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；是否建立有效的暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，是否健全城市排水防澇和防洪應(yīng)急管理體系、應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；是否采取有效措施加強(qiáng)能力建設(shè)（如組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、搶險(xiǎn)能力等）等。