2014年12月21日下午，以“新型城鎮(zhèn)化：遠(yuǎn)見(jiàn)與實(shí)踐”為主題的2014年度市長(zhǎng)論壇暨“中國(guó)價(jià)值城市”頒獎(jiǎng)典禮，在北京新華社大禮堂成功舉辦。主辦方新華社瞭望周刊社《國(guó)家城市評(píng)論》籌備組，同時(shí)宣布啟動(dòng)了國(guó)家城市國(guó)策委員會(huì)和《國(guó)家城市評(píng)論》新媒體的籌建工作。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁在論壇發(fā)表主旨演講時(shí)表示，評(píng)價(jià)過(guò)去十幾年我們城市發(fā)展的巨大變化，有人“點(diǎn)贊”也有人“吐槽”。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入新常態(tài)，在城市建設(shè)和發(fā)展上也應(yīng)作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

　　“現(xiàn)在我們對(duì)于城市的概念已經(jīng)不清晰了。”周其仁說(shuō)，首先需要做出改變的就是我們對(duì)城市概念的理解。周其仁認(rèn)為，城市發(fā)展攤子鋪的越大，就越難達(dá)到有效運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，城市的發(fā)展質(zhì)量也一定會(huì)受到影響。所以，“現(xiàn)在應(yīng)該把城市的概念收縮到建成區(qū)”。

　　周其仁表示，現(xiàn)有的建造設(shè)施要吸引人利用，這是下一步新型城鎮(zhèn)化非常重要的一方面?？茨睦锊拍茏龊?，留一座空城不是好政績(jī)，這是負(fù)面的政績(jī)?，F(xiàn)在我們有了骨架，看看誰(shuí)能夠往骨架上長(zhǎng)肉，組織活動(dòng)，吸引人氣。

　　以下為周其仁演講文字實(shí)錄：

　　這些年做了一些政策研究有一些看法。過(guò)去十幾年我們城市有很大的進(jìn)展，無(wú)論是人口的戰(zhàn)略，城市的比例，還是城市規(guī)模的建設(shè)擴(kuò)大，都是令人矚目的，對(duì)這個(gè)變化有很多人點(diǎn)贊，也有很多人吐槽。我的看法是點(diǎn)贊有點(diǎn)贊的道理，批評(píng)也有批評(píng)的一些根據(jù)。無(wú)論是點(diǎn)贊還是吐槽，都是我們今后城市發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)論是好是壞城市已經(jīng)做成這樣。

　　未來(lái)，我的看法是，五年之內(nèi)可能跟過(guò)去的十年城市化要有一些不同，要有一個(gè)轉(zhuǎn)變。用“轉(zhuǎn)型”是很大的一個(gè)詞，其實(shí)我想說(shuō)，我們城市發(fā)展要從過(guò)去十幾年的高歌猛進(jìn)，轉(zhuǎn)到節(jié)奏稍微慢一點(diǎn)、稍微把集聚程度提高一點(diǎn)，也就是說(shuō)要加強(qiáng)城市的質(zhì)量。打一個(gè)比喻，生下一個(gè)小孩子要長(zhǎng)大，有一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)的很嚇人，一下就抽條，抽條以后長(zhǎng)一點(diǎn)肉，多長(zhǎng)一點(diǎn)肉，發(fā)育健全的人體需要的肌體。

　　我們過(guò)去十幾年，城市化率過(guò)了50%，從建設(shè)面積、開(kāi)發(fā)投資等各項(xiàng)指標(biāo)看，都是建國(guó)以來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)的速度。你可以把它比作為長(zhǎng)骨架的時(shí)期。但是一些城市骨架可能拉的太大了，以至于將來(lái)是不是一定要搭個(gè)架子都是個(gè)問(wèn)題。但整體而言，我們整個(gè)城市在拉大架子。

　　未來(lái)五年，怎么能夠走上新常態(tài)，不再是過(guò)去15%以上的增長(zhǎng)速度？整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的變化在城市建設(shè)上能夠做一點(diǎn)轉(zhuǎn)變，我著重想談一談這個(gè)問(wèn)題。繼續(xù)維持這個(gè)模式無(wú)以為繼，無(wú)論是環(huán)境還是資源。

　　我們現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成了在世界上帶有政治性的問(wèn)題；財(cái)政、地方債務(wù)是好是壞可以討論，但是難以持續(xù)；征地拆遷緊張，難以持續(xù)；能高速增長(zhǎng)有什么不好，問(wèn)題是從現(xiàn)在的種種跡象看，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)各方面看，都已經(jīng)難以為繼。

　　轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，我形成一個(gè)想法，城市形態(tài)總有一些內(nèi)涵要求，我們這些年城市化對(duì)城市內(nèi)涵要求可能關(guān)照的不夠。因此要增加城市內(nèi)涵。我也不是研究城市的專家，我從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度有一些認(rèn)識(shí)，我覺(jué)得城市是一個(gè)高密度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。

　　一個(gè)城市幾平方公里？到底住了多少人？晚上住了多少人？白天有多少人過(guò)來(lái)工作？這個(gè)達(dá)到一個(gè)臨界值，我們就叫城市。但是，我們這些年以長(zhǎng)架子為主的城市化很大程度上把這個(gè)概念淡化了。