著眼“新”的特質(zhì)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的必然選擇。我們要加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化的理論研究力度,著眼“新”的特質(zhì),推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,走出一條具有中國(guó)特色、符合河南省情、富有時(shí)代特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。
解決好新型城鎮(zhèn)化的定位問題。就空間而言,我們要把新型城鎮(zhèn)化放到城市群這個(gè)城市發(fā)展的大潮里來考慮。以往抓中原城市群基本都是從交通和基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)角度來講的,中原城市群的空間布局一般都是講抓兩頭,抓大城市、抓縣城,中間的城市怎么搞,也需要我們深入研究。我們要注重從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上布局,比如,以鄭州為主,抓鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘,這樣空間就出來了,經(jīng)濟(jì)樞紐門戶的概念就出來了。就時(shí)間定位而言,中原城市群目前是靜態(tài)的,今后要往動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)上走,要不斷優(yōu)化、升級(jí)、集聚。未來鄭州將建設(shè)成為國(guó)家中心城市,城市規(guī)劃要盡早作出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。
解決好新型城鎮(zhèn)化“新”在何處的問題。一是新型城鎮(zhèn)化要處理好硬件與軟件、宜居與宜業(yè)、地上與地下、新區(qū)與老區(qū)“四個(gè)關(guān)系”。一直以來,我們?cè)谔幚淼厣吓c地下的關(guān)系問題上,偏重于地上的建設(shè),而地下的建設(shè)沒有搞好,解決地下的問題是今后城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌考慮的問題。二是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)不是“率”的問題,而是“化”的問題。從人的發(fā)展角度來講,必須把生產(chǎn)方式、生活方式問題都解決。如果沒有就業(yè),生產(chǎn)方式?jīng)]有解決,沒有融入城市的生活,就不能實(shí)現(xiàn)城市化。所以,要從原來的“土地城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)化為今天的“人口城鎮(zhèn)化”。三是要把新型城鎮(zhèn)化具有的新的特質(zhì)挖掘出來。要依托大數(shù)據(jù)加快智慧城市建設(shè),將海綿城市、生態(tài)城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)理念納入城市研究范圍,注重對(duì)鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)這五個(gè)城市文化血脈的梳理,打造“文化城市”。
解決好怎么抓新型城鎮(zhèn)化的問題。一是要把鄭州國(guó)家中心城市做強(qiáng)、做大、做活、做足、做好。一直以來河南理論界有一種思考,認(rèn)為鄭州大都市區(qū)要實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展,應(yīng)該把黃河作為內(nèi)河。鄭州大都市區(qū)如果在鄭汴洛的基礎(chǔ)上把新鄉(xiāng)納入進(jìn)來,使黃河成為內(nèi)河,擁河而建,氣派、格局、境界、品位就可以大大提升。同時(shí),建設(shè)鄭州大都市區(qū)要把鄭州大學(xué)、河南大學(xué)作為兩核來抓,兩者匯聚起來,創(chuàng)新能力將大大增強(qiáng)。二是深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。河南搞新型城鎮(zhèn)化,要抓好“以水潤(rùn)城,以綠蔭城,以文化城,以業(yè)興城”。城市里有了綠,才能宜居,才有田園和詩(shī)意;有了水,才有靈性和智慧;有了文,才有了血脈;有了業(yè),才有了支撐。三是抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的小的微觀的趨勢(shì),要把特色小鎮(zhèn)抓住抓好。(作者為河南省社科聯(lián)主席)
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