3年前，保安阿里從印度尼西亞中爪哇省一個小村莊來到雅加達，幾經周折找到了現在這份工作。“在雅加達找份工作真的很難！”阿里說，他沒有文憑，也缺少一技之長，沒辦法找到待遇優(yōu)厚的工作，就連保安這類收入不高的工作都有很多人爭搶。現在，雅加達生活成本越來越高，僅靠當保安的微薄工資根本攢不下錢，收入只夠填飽自己肚子。即便如此，阿里仍不愿意返回家鄉(xiāng)，因為他不知道回去可以干什么。

　　印尼開齋節(jié)假期剛過，大量像阿里一樣希望到大城市碰碰運氣的外來勞工涌入雅加達。印尼大學人口研究所最近的一項調查顯示，今年開齋節(jié)假期后，雅加達將迎來6.85萬外來人口，比去年增長34%。外來勞工的到來，一方面給這座城市的發(fā)展提供了充足的廉價勞動力，另一方面也給這座業(yè)已擁擠不堪的城市帶來了一系列問題。

　　目前，雅加達人口已經超過1200萬，是世界上人口密度最大的城市之一。每年源源不斷涌入的外來人口加劇了當地的交通堵塞、環(huán)境污染、資源不足及貧困等問題。印尼人口研究所研究員阿迪多摩告訴本報記者，雅加達根本無法吸收大批的外來人口。盡管在雅加達，制造業(yè)、金融業(yè)和服務業(yè)都較為密集，但這些現代產業(yè)需要的是熟練的技術人員，而大多數外來人口都屬于低學歷無技術一族。因此，大部分外來勞工都集中在非正式就業(yè)部門，很多人根本找不到工作。

　　這些低收入的外來人口無法享受正常的住房、教育、公共醫(yī)療等社會福利，只能擠在城市角落的貧民窟里。例如，在雅加達的鐵路、大壩和河邊，就經常可以看到成排的違章建筑。一旦雨季來臨，海平面上漲引發(fā)洪水，這些違章建筑里的外來人口就成為最直接的受害者。他們的孩子大多因為父母無暇照管也沒錢接受教育而淪為流浪兒童，青少年犯罪率由此不斷攀升。此外，這些外來人口還經常被指責為雅加達各種社會問題的“罪魁禍首”。雅加達市政府一直希望這些外來人口能夠返回家鄉(xiāng)，減輕雅加達的負擔。

　　雅加達的問題凸顯出印尼城鎮(zhèn)化進程正面臨的尷尬局面。萬隆理工學院城市規(guī)劃專家蘇延多告訴本報記者，印尼城鎮(zhèn)化的主要特點在于城鎮(zhèn)人口相對集中，主要分布在少數幾個大都市，這導致資源分配和區(qū)域發(fā)展不均衡，這也是所有問題的根源。雅加達集中了全印尼最好的資源，國家的優(yōu)先發(fā)展政策和大批外資的涌入刺激了城市經濟的快速發(fā)展，并創(chuàng)造了大量工作崗位。但是，印尼很多地區(qū)的基礎設施落后，經濟不發(fā)達，工作機會少，當地剩余勞動力只能向外輸出。

　　蘇延多認為，印尼應當減緩城鎮(zhèn)化步伐。政府必須重新調整城市發(fā)展體系，將資源合理分配到中等城市，發(fā)展當地基礎設施，刺激當地經濟發(fā)展，而不是過度依賴外國直接投資。

　　目前，印尼政府已經推出經濟建設藍圖，計劃投資2000億美元，與企業(yè)和外國投資者合作，針對印尼五大島嶼的不同特點制定發(fā)展投資計劃。今年初政府還向每個村莊提供了10億至14億印尼盾（1美元約合1.17萬印尼盾）的發(fā)展基金，并計劃在鄉(xiāng)村發(fā)展農業(yè)項目，以促進當地就業(yè)。