精彩觀點(diǎn)

　　>>>真正的“城市特色”是大自然賦予城市的山、水及歷史文化，這些難以模仿的要素構(gòu)成了城市的永恒魅力。

　　>>>>中國幾千年的歷史是連續(xù)的，城市的發(fā)展也是如此，老城沉淀下來的歷史文化是很珍貴的，應(yīng)該很好地重視和保護(hù)，這點(diǎn)毋庸置疑。但是住在老城里的人要不要現(xiàn)代化是需要思考的問題

　　>>>>建設(shè)一個(gè)好的城市，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人，城市應(yīng)從外觀轉(zhuǎn)向內(nèi)涵，回歸人性已越來越成為國內(nèi)外規(guī)劃師的共識。

　　>>>>在現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代，正如鳳凰衛(wèi)視董事局主席劉長樂所說：“思考中的城市比亢奮中的城市更有力量”。我覺得那句話講得非常深刻。

　　規(guī)劃即是法。

　　這在歐美發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃和建設(shè)中早已成為主政者們的共識。當(dāng)然，這種共識并非來自于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的靈光一現(xiàn)，而是在上世紀(jì)初快速城市化進(jìn)程中付出的巨大代價(jià)后積淀下的教訓(xùn)。

　　而在尚處于城鎮(zhèn)化初期的中國，盡管從來不缺少規(guī)劃文本，但可以看到的事實(shí)是，城市空間的無序擴(kuò)張使得城市病已從大城市蔓延到中小城市。城鎮(zhèn)化甚至成為人們資本積累和資源掠奪的代名詞。

　　無疑，中國不需要這樣的城鎮(zhèn)化。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議剛剛結(jié)束，會議對提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平有著如此表述：要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

　　因此，面對著城市的轉(zhuǎn)型，需要主政者思考的是，城市規(guī)劃應(yīng)如何回歸到以人為本的基本價(jià)值取向以及如何保障其長期的如一性和穩(wěn)定性。對此，記者特別邀請同濟(jì)大學(xué)建筑和城市規(guī)劃學(xué)院教授陳秉釗暢聊新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃問題。

　　陳秉釗認(rèn)為，城市包含著動態(tài)、豐富的生活，并不是一件凝固的藝術(shù)品。建設(shè)一個(gè)好的城市，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人，城市應(yīng)從外觀轉(zhuǎn)向內(nèi)涵，回歸人性已越來越成為國內(nèi)外規(guī)劃師的共識。

　　同時(shí)，對于城市主政者們而言，一個(gè)理想的城市，一定是讓人感到溫馨、舒適、方便的城市，是一個(gè)以人為本的城市。

　　城市主政者要先“思考城市”

　　記者：在中央城鎮(zhèn)化會議提出了對城市規(guī)劃的新要求的背景下，結(jié)合過去城市規(guī)劃和建設(shè)中的問題，對于城市決策者而言將面臨怎樣的改變？

　　陳秉釗：我覺得中國在城市建設(shè)方面常常會出現(xiàn)沖動。比如現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有些地方仍然在大拆大建，造成社會資源的浪費(fèi)，這種現(xiàn)象在我們國家好像很難擺脫，這和地方官員的理念有直接的關(guān)系。地方官員總希望在有限的任期里做出政績來，他們主觀愿望是希望把工作做好的，但做的方法可能事與愿違，最后效果并不好。

　　很多城市的主政者并不是城市規(guī)劃相關(guān)專業(yè)出身的,他們往往是去各地考察學(xué)習(xí)，看到別的城市做得很氣派，馬路做得很寬，廣場很大，以為是好的，所以回來以后就效仿。實(shí)際上建設(shè)部曾發(fā)過文件，明令禁止修建寬馬路、大廣場。

　　城鎮(zhèn)化，很多人就認(rèn)為無非是讓農(nóng)民進(jìn)城，建新村，建新城，但他并沒有去了解究竟什么叫做新型城鎮(zhèn)化。中央強(qiáng)調(diào)的“新型城鎮(zhèn)化”是人的城市化，要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。也就是農(nóng)民進(jìn)城以后，要讓他們能夠和市民享受同等的待遇。所以我們應(yīng)該真正去關(guān)注農(nóng)村，了解農(nóng)民。我們作為規(guī)劃工作者，有這個(gè)責(zé)任。

　　記者：在這種城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，您認(rèn)為城市規(guī)劃的理念應(yīng)該是怎樣的?

　　陳秉釗：在現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代，正如鳳凰衛(wèi)視董事局主席劉長樂所說：“思考中的城市比亢奮中的城市更有力量”。我覺得那句話講得非常深刻。的確在我們轉(zhuǎn)型的時(shí)候，要靜下心來想一想問題，究竟怎么走。

　　現(xiàn)在很多城市的主政者為了提升城市形象，在規(guī)劃上還是偏向于搞大馬路，大廣場。認(rèn)為現(xiàn)在車多，路堵，原因就在于馬路太窄，把復(fù)雜的交通問題簡單地歸結(jié)馬路太窄,那么就拓寬馬路，原來兩車道變成四道，四道變成八車道，馬路寬了就不堵了。

　　實(shí)際上并不完全是這樣。按照標(biāo)準(zhǔn)，城市一般人均用地在100平方-120平方米。這些指標(biāo)里的城市用地很大一部分要用來搞住宅、學(xué)校、商業(yè)、工廠、倉庫等，真正拿出來做道路、廣場的，只占16%到20%。

　　拿廣場來說，如果一個(gè)城市搞一個(gè)大廣場，廣場用地指標(biāo)可能就用完了。對于這個(gè)大廣場，如果住得遠(yuǎn)的居民總不能一直坐公共汽車來晨練等活動，所以還不如把廣場做小，那么廣場就能夠多做幾個(gè)，于是廣場也就能均勻分布,讓市民就近方便得到享用。

　　這就是城市主政者價(jià)值觀的確定問題，馬路也一樣，馬路也就這么一點(diǎn)土地，如果全部都搞大馬路，就沒有修小路的可能。但按照人慣常的習(xí)慣，都希望走近路，如果沒有小路就沒近路可走。把大量的交通都吸引到少量的大路上來，再寬也會堵。這個(gè)道理是很簡單的，就像人體不能只有主動脈，更應(yīng)該重視許許多多的毛血管小路。

　　真正的“城市特色”是山水及歷史文化

　　記者：“千城一面”成為對中國城市批評的共識之一，對此您怎么看？

　　陳秉釗：缺乏特色、“千城一面”是許多人對于中國城市的一個(gè)印象。把城市的特色寄希望寄托于建筑是目前許多城市的做法，但姑且稱之為“城市特色”的標(biāo)志性建筑卻是鳳毛麟角。真正的“城市特色”是大自然賦予城市的山、水及歷史文化，這些難以模仿的要素構(gòu)成了城市的永恒魅力。

　　我舉個(gè)例子，有次在一個(gè)國際會議上和一個(gè)外國同行交談時(shí)，他提到了福州這個(gè)城市。我問他對福州的印象，他居然脫口而出：”福州城里有三座山“。而他對于福州宏偉的五一廣場，他反倒沒印象。這就說明一個(gè)城市給人家留下印象的，不是那些高樓大廈，而是自然的山水。福州“三山兩塔”的城市格局，是福州“城市特色”的名片。

　　記者：在您看來，“千城一面”現(xiàn)象是否也是體制問題造成的？

　　陳秉釗：有體制上問題，那就是決策機(jī)制的問題。有件事我印象很深，有一次我到一個(gè)地級市拜訪了主管城建的副市長。他當(dāng)時(shí)正因一件事很郁悶。那城市的老城在南邊，建了一個(gè)新城在北邊，兩城之間距離大概有5公里。為了將南北兩座城連接起來，需要修一條主干道，如果兩點(diǎn)連一直線,筆直地修這條路需要斜跨過一條河，還要穿過一個(gè)村莊，考慮到規(guī)劃成本和工程的復(fù)雜性，他提議把這條主干道彎一下，繞過這個(gè)村莊,又使橋與河取得直交。

　　但這個(gè)提議在市長辦公會議上卻遭到了一把手的斷然反對說是“歪門邪道”。一個(gè)一舉多得的好的規(guī)劃方案在這種一言堂的決策體制下被否決了。這些問題，不是一天兩天能解決的，今天許多城市紛紛建立了“城市規(guī)劃委員會”,重大問題提交委員會集體討論，這就是從體制上解決問題。

　　“不能把城市放在電冰箱里凍起來”

　　記者：在中央城鎮(zhèn)化會議的要求下，結(jié)合本地的城市建設(shè)實(shí)踐，許多城市的領(lǐng)導(dǎo)開始意識到了歷史文化對城市的重要性。但問題是如何提升城市的品質(zhì)和內(nèi)涵。

　　陳秉釗：中國幾千年的歷史是連續(xù)的，城市的發(fā)展也是如此，老城沉淀下來的歷史文化是很珍貴的，應(yīng)該很好地重視和保護(hù)，這點(diǎn)毋庸置疑。但是保護(hù)歷史也必須要有科學(xué)歷史觀，要尊重人性。

　　比如都說福建的土樓好，冬暖夏涼，但土樓是圓的，南邊是冬暖夏涼，而北邊就是冬冷夏熱。所以很多人還是要往外搬，不愿意繼續(xù)住在里面。我有次去無錫，當(dāng)時(shí)主辦方組織參觀古運(yùn)河，我們剛剛下車，一個(gè)婦女突然沖上來喊道:“你們不要把我們像動物園里關(guān)在籠子里的動物一樣供人參觀,你們來住,你們來住!。”

　　這反應(yīng)了老百姓的愿望，歷史文化要保護(hù)，但是住在老城里的人要不要現(xiàn)代化是需要思考的問題。

　　要科學(xué)的保護(hù)，要讓那些人能夠享受今天的現(xiàn)代生活。我有一次在臺灣的新竹，跟他們談起歷史保護(hù)的事，新竹市的規(guī)劃局長講了一句很有意思的話：“不能把歷史建筑放在電冰箱里冰凍起來“。歷史要尊重，但保護(hù)的同時(shí)也要以人為本。

　　記者：在您看來什么樣的城市可以算做是理想城市？

　　陳秉釗：過這個(gè)問題我首先想到的是，一個(gè)理想的城市，一定是讓人感到溫馨、舒適、方便的城市，說穿了就是一個(gè)以人為本的城市。

　　現(xiàn)在城市建設(shè)規(guī)劃普遍存在尺度過大的問題，盲目追求宏偉、氣派、壯觀，很多新區(qū)新城的建設(shè)也是這樣，從形態(tài)看規(guī)劃建設(shè)的很漂亮，房子是最摩登的，路燈是最漂亮的，但往往是路燈比行人還多。反而看一些城市的老城區(qū)，雖然破舊，但是人氣頗旺，各種商店生意紅火。一個(gè)城市的活力要看生活在里面的人，一個(gè)城市如果建設(shè)出來沒有人氣，就說明沒有親和力，再漂亮也是沒意義的。

　　所以建設(shè)一個(gè)好的城市，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人，城市應(yīng)從外觀轉(zhuǎn)向內(nèi)涵，回歸人性已越來越成為國內(nèi)外規(guī)劃師的共識。此外，還要重視文化，提升城市的品位。例如布魯塞爾有眾多一流的景點(diǎn)，但排在第一位的卻是豎立在一個(gè)小街角的撒尿童雕塑，該雕塑只有61公分，它是根據(jù)歷史的傳說創(chuàng)作，塑造而成，他是這座城市歷史文化的象征，延續(xù)下來的文脈才是最打動人的，因此也成為了最吸引人的景點(diǎn)。

　　反觀我們很多城市，不挖掘自己的歷史文化，追求奇特的城市標(biāo)志、建筑尺度，結(jié)果和這座城市的歷史沒有關(guān)系，很難被人真正認(rèn)可,留下記憶。