精彩觀點

　　>>>真正的“城市特色”是大自然賦予城市的山、水及歷史文化，這些難以模仿的要素構成了城市的永恒魅力。

　　>>>>中國幾千年的歷史是連續(xù)的，城市的發(fā)展也是如此，老城沉淀下來的歷史文化是很珍貴的，應該很好地重視和保護，這點毋庸置疑。但是住在老城里的人要不要現(xiàn)代化是需要思考的問題

　　>>>>建設一個好的城市，衡量的標準就是人，城市應從外觀轉向內涵，回歸人性已越來越成為國內外規(guī)劃師的共識。

　　>>>>在現(xiàn)在這個轉型時代，正如鳳凰衛(wèi)視董事局主席劉長樂所說：“思考中的城市比亢奮中的城市更有力量”。我覺得那句話講得非常深刻。

　　規(guī)劃即是法。

　　這在歐美發(fā)達國家的城市規(guī)劃和建設中早已成為主政者們的共識。當然，這種共識并非來自于某個領導者的靈光一現(xiàn)，而是在上世紀初快速城市化進程中付出的巨大代價后積淀下的教訓。

　　而在尚處于城鎮(zhèn)化初期的中國，盡管從來不缺少規(guī)劃文本，但可以看到的事實是，城市空間的無序擴張使得城市病已從大城市蔓延到中小城市。城鎮(zhèn)化甚至成為人們資本積累和資源掠奪的代名詞。

　　無疑，中國不需要這樣的城鎮(zhèn)化。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議剛剛結束，會議對提高城鎮(zhèn)建設水平有著如此表述：要依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。

　　因此，面對著城市的轉型，需要主政者思考的是，城市規(guī)劃應如何回歸到以人為本的基本價值取向以及如何保障其長期的如一性和穩(wěn)定性。對此，記者特別邀請同濟大學建筑和城市規(guī)劃學院教授陳秉釗暢聊新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃問題。

　　陳秉釗認為，城市包含著動態(tài)、豐富的生活，并不是一件凝固的藝術品。建設一個好的城市，衡量的標準就是人，城市應從外觀轉向內涵，回歸人性已越來越成為國內外規(guī)劃師的共識。

　　同時，對于城市主政者們而言，一個理想的城市，一定是讓人感到溫馨、舒適、方便的城市，是一個以人為本的城市。

　　城市主政者要先“思考城市”

　　記者：在中央城鎮(zhèn)化會議提出了對城市規(guī)劃的新要求的背景下，結合過去城市規(guī)劃和建設中的問題，對于城市決策者而言將面臨怎樣的改變？

　　陳秉釗：我覺得中國在城市建設方面常常會出現(xiàn)沖動。比如現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設，有些地方仍然在大拆大建，造成社會資源的浪費，這種現(xiàn)象在我們國家好像很難擺脫，這和地方官員的理念有直接的關系。地方官員總希望在有限的任期里做出政績來，他們主觀愿望是希望把工作做好的，但做的方法可能事與愿違，最后效果并不好。

　　很多城市的主政者并不是城市規(guī)劃相關專業(yè)出身的,他們往往是去各地考察學習，看到別的城市做得很氣派，馬路做得很寬，廣場很大，以為是好的，所以回來以后就效仿。實際上建設部曾發(fā)過文件，明令禁止修建寬馬路、大廣場。

　　城鎮(zhèn)化，很多人就認為無非是讓農民進城，建新村，建新城，但他并沒有去了解究竟什么叫做新型城鎮(zhèn)化。中央強調的“新型城鎮(zhèn)化”是人的城市化，要提高城鎮(zhèn)化的質量。也就是農民進城以后，要讓他們能夠和市民享受同等的待遇。所以我們應該真正去關注農村，了解農民。我們作為規(guī)劃工作者，有這個責任。

　　記者：在這種城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，您認為城市規(guī)劃的理念應該是怎樣的?

　　陳秉釗：在現(xiàn)在這個轉型時代，正如鳳凰衛(wèi)視董事局主席劉長樂所說：“思考中的城市比亢奮中的城市更有力量”。我覺得那句話講得非常深刻。的確在我們轉型的時候，要靜下心來想一想問題，究竟怎么走。

　　現(xiàn)在很多城市的主政者為了提升城市形象，在規(guī)劃上還是偏向于搞大馬路，大廣場。認為現(xiàn)在車多，路堵，原因就在于馬路太窄，把復雜的交通問題簡單地歸結馬路太窄,那么就拓寬馬路，原來兩車道變成四道，四道變成八車道，馬路寬了就不堵了。

　　實際上并不完全是這樣。按照標準，城市一般人均用地在100平方-120平方米。這些指標里的城市用地很大一部分要用來搞住宅、學校、商業(yè)、工廠、倉庫等，真正拿出來做道路、廣場的，只占16%到20%。

　　拿廣場來說，如果一個城市搞一個大廣場，廣場用地指標可能就用完了。對于這個大廣場，如果住得遠的居民總不能一直坐公共汽車來晨練等活動，所以還不如把廣場做小，那么廣場就能夠多做幾個，于是廣場也就能均勻分布,讓市民就近方便得到享用。

　　這就是城市主政者價值觀的確定問題，馬路也一樣，馬路也就這么一點土地，如果全部都搞大馬路，就沒有修小路的可能。但按照人慣常的習慣，都希望走近路，如果沒有小路就沒近路可走。把大量的交通都吸引到少量的大路上來，再寬也會堵。這個道理是很簡單的，就像人體不能只有主動脈，更應該重視許許多多的毛血管小路。

　　真正的“城市特色”是山水及歷史文化

　　記者：“千城一面”成為對中國城市批評的共識之一，對此您怎么看？

　　陳秉釗：缺乏特色、“千城一面”是許多人對于中國城市的一個印象。把城市的特色寄希望寄托于建筑是目前許多城市的做法，但姑且稱之為“城市特色”的標志性建筑卻是鳳毛麟角。真正的“城市特色”是大自然賦予城市的山、水及歷史文化，這些難以模仿的要素構成了城市的永恒魅力。

　　我舉個例子，有次在一個國際會議上和一個外國同行交談時，他提到了福州這個城市。我問他對福州的印象，他居然脫口而出：”福州城里有三座山“。而他對于福州宏偉的五一廣場，他反倒沒印象。這就說明一個城市給人家留下印象的，不是那些高樓大廈，而是自然的山水。福州“三山兩塔”的城市格局，是福州“城市特色”的名片。

　　記者：在您看來，“千城一面”現(xiàn)象是否也是體制問題造成的？

　　陳秉釗：有體制上問題，那就是決策機制的問題。有件事我印象很深，有一次我到一個地級市拜訪了主管城建的副市長。他當時正因一件事很郁悶。那城市的老城在南邊，建了一個新城在北邊，兩城之間距離大概有5公里。為了將南北兩座城連接起來，需要修一條主干道，如果兩點連一直線,筆直地修這條路需要斜跨過一條河，還要穿過一個村莊，考慮到規(guī)劃成本和工程的復雜性，他提議把這條主干道彎一下，繞過這個村莊,又使橋與河取得直交。

　　但這個提議在市長辦公會議上卻遭到了一把手的斷然反對說是“歪門邪道”。一個一舉多得的好的規(guī)劃方案在這種一言堂的決策體制下被否決了。這些問題，不是一天兩天能解決的，今天許多城市紛紛建立了“城市規(guī)劃委員會”,重大問題提交委員會集體討論，這就是從體制上解決問題。

　　“不能把城市放在電冰箱里凍起來”

　　記者：在中央城鎮(zhèn)化會議的要求下，結合本地的城市建設實踐，許多城市的領導開始意識到了歷史文化對城市的重要性。但問題是如何提升城市的品質和內涵。

　　陳秉釗：中國幾千年的歷史是連續(xù)的，城市的發(fā)展也是如此，老城沉淀下來的歷史文化是很珍貴的，應該很好地重視和保護，這點毋庸置疑。但是保護歷史也必須要有科學歷史觀，要尊重人性。

　　比如都說福建的土樓好，冬暖夏涼，但土樓是圓的，南邊是冬暖夏涼，而北邊就是冬冷夏熱。所以很多人還是要往外搬，不愿意繼續(xù)住在里面。我有次去無錫，當時主辦方組織參觀古運河，我們剛剛下車，一個婦女突然沖上來喊道:“你們不要把我們像動物園里關在籠子里的動物一樣供人參觀,你們來住,你們來住!。”

　　這反應了老百姓的愿望，歷史文化要保護，但是住在老城里的人要不要現(xiàn)代化是需要思考的問題。

　　要科學的保護，要讓那些人能夠享受今天的現(xiàn)代生活。我有一次在臺灣的新竹，跟他們談起歷史保護的事，新竹市的規(guī)劃局長講了一句很有意思的話：“不能把歷史建筑放在電冰箱里冰凍起來“。歷史要尊重，但保護的同時也要以人為本。

　　記者：在您看來什么樣的城市可以算做是理想城市？

　　陳秉釗：過這個問題我首先想到的是，一個理想的城市，一定是讓人感到溫馨、舒適、方便的城市，說穿了就是一個以人為本的城市。

　　現(xiàn)在城市建設規(guī)劃普遍存在尺度過大的問題，盲目追求宏偉、氣派、壯觀，很多新區(qū)新城的建設也是這樣，從形態(tài)看規(guī)劃建設的很漂亮，房子是最摩登的，路燈是最漂亮的，但往往是路燈比行人還多。反而看一些城市的老城區(qū)，雖然破舊，但是人氣頗旺，各種商店生意紅火。一個城市的活力要看生活在里面的人，一個城市如果建設出來沒有人氣，就說明沒有親和力，再漂亮也是沒意義的。

　　所以建設一個好的城市，衡量的標準就是人，城市應從外觀轉向內涵，回歸人性已越來越成為國內外規(guī)劃師的共識。此外，還要重視文化，提升城市的品位。例如布魯塞爾有眾多一流的景點，但排在第一位的卻是豎立在一個小街角的撒尿童雕塑，該雕塑只有61公分，它是根據(jù)歷史的傳說創(chuàng)作，塑造而成，他是這座城市歷史文化的象征，延續(xù)下來的文脈才是最打動人的，因此也成為了最吸引人的景點。

　　反觀我們很多城市，不挖掘自己的歷史文化，追求奇特的城市標志、建筑尺度，結果和這座城市的歷史沒有關系，很難被人真正認可,留下記憶。