環(huán)境保護(hù)部黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神

　　大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革

　　環(huán)境保護(hù)部黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)長期重大政治任務(wù)來抓，同時(shí)緊密結(jié)合十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》的學(xué)習(xí)貫徹以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，通過多種形式，集中進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入開展討論，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想在認(rèn)識(shí)上有了新提高。一是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)更加清醒。明確生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在民心所向，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。二是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)根本要求的領(lǐng)會(huì)更加深入。必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線觀念，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。三是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)的把握更加清晰。主要是搞好頂層設(shè)計(jì)，制定完善相關(guān)政策，構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。四是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加堅(jiān)定，要做好推進(jìn)生態(tài)文明的引領(lǐng)者推動(dòng)者實(shí)踐者。

　　在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部黨組提出，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和中央的要求，必須按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的總體思路改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。要大膽探索，大力實(shí)踐，爭取在以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新舉措新突破。

　　一是制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系。按照習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓緊制定和組織實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系的指標(biāo)要求，開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系研究和制定工作，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度和生態(tài)文化等重要內(nèi)容納入其中。在歷時(shí)三年多時(shí)間征求各省（區(qū)、市）政府、中央和國家有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系進(jìn)行修改完善和充分論證，力爭2014年上半年報(bào)國務(wù)院審議。

　　二是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面落實(shí)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快編制《全國環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，在一些省和地市積極開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)，研究發(fā)布關(guān)于構(gòu)建國家生態(tài)保護(hù)紅線體系的指導(dǎo)意見。著力從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　三是深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)體制改革，確定改革時(shí)限和范圍，2015年底前全面完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，著力形成與行政主管部門脫鉤，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，使之成為自主經(jīng)營、自擔(dān)責(zé)任的市場主體。研究修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，調(diào)整和簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，簡化審批流程。清理行政許可項(xiàng)目，簡政放權(quán)，減少和下放行政審批事項(xiàng)，少干預(yù)、多服務(wù)，把該放的權(quán)放到位，把該管的事堅(jiān)決管住。

　　四是抓好大氣、水、土壤污染防治三項(xiàng)重點(diǎn)。圍繞國務(wù)院確定的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)深化大氣污染防治，不折不扣地貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)措施，突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重，打好防治大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。以飲用水安全保障為重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治，加快編制清潔水行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。以土壤污染治理為重點(diǎn)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快編制土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　五是加快推動(dòng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)以污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向的環(huán)境管理模式向以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向的環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，全面提升環(huán)保工作精細(xì)化、信息化和專業(yè)化水平。

　　六是大力推進(jìn)環(huán)境信息公開。擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，完善公開方式，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時(shí)公開涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放等環(huán)境信息，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息，推進(jìn)信息公開法制化規(guī)范化。自2014年1月起，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，公開建設(shè)單位或地方政府作出的環(huán)境保護(hù)措施承諾文件，環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。2014年1月將實(shí)時(shí)發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、PM2.5、一氧化碳、臭氧等6項(xiàng)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的城市由74個(gè)增加到190個(gè)，并公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自愿、全面、真實(shí)、客觀地公開企業(yè)自身環(huán)境信息，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開污染物排放自行監(jiān)測信息。

　　為把貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示進(jìn)一步落到實(shí)處，環(huán)境保護(hù)部黨組還將習(xí)近平總書記的有關(guān)重要指示分解細(xì)化成16項(xiàng)任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的任務(wù)分工》，將責(zé)任落實(shí)到分管部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位。