解讀《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》
環(huán)境保護(hù)部、科學(xué)技術(shù)部近日聯(lián)合發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。針對《規(guī)劃綱要》的編制和實(shí)施,環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
問:如何評價(jià)過去5年我國環(huán)保科技的進(jìn)展和成效?
答:“十二五”期間,國家繼續(xù)實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(以下簡稱水專項(xiàng)),不斷加大公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃對環(huán)??萍嫉闹С至Χ?,較好地完成了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)。
一是圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射安全、環(huán)境健康等領(lǐng)域積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,科技成果豐碩。截至2015年底,共有675項(xiàng)基礎(chǔ)理論類、軟科學(xué)類和應(yīng)用技術(shù)類成果獲得國家環(huán)境保護(hù)科技成果登記。“有機(jī)廢物生物強(qiáng)化腐殖化及腐植酸高效提取循環(huán)利用技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎,“環(huán)境一號衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)工程”“湖泊底泥污染控制理論技術(shù)與應(yīng)用”“中國生態(tài)交錯帶生態(tài)價(jià)值評估與恢復(fù)治理關(guān)鍵技術(shù)”等獲國家科技進(jìn)步二等獎。310項(xiàng)成果獲得環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎勵,其中一等獎30項(xiàng)、二等獎120項(xiàng)、三等獎158項(xiàng),科普類獎兩項(xiàng)。
二是科技成果有效支撐了環(huán)境管理。水專項(xiàng)成果支持了一批水環(huán)境領(lǐng)域國家政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定,如《江河生態(tài)安全調(diào)查與評估技術(shù)指南》《河流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指南》《河流水生態(tài)環(huán)境評價(jià)技術(shù)指南》等,有力支撐了國家《水污染防治行動計(jì)劃》的編制、實(shí)施以及國家和地方的污染減排、水質(zhì)改善和水環(huán)境修復(fù)。依托《清潔空氣研究計(jì)劃》,先后制定發(fā)布《大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》等8個技術(shù)指南,為污染物總量減排、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)等提供了核心支撐。
三是國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)成果,快速提升了國產(chǎn)化監(jiān)測儀器的競爭力和市場份額。如環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物PM2.5監(jiān)測設(shè)備,國內(nèi)產(chǎn)品已占市場份額60%以上。利用高分一號衛(wèi)星平臺在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展灰霾、大氣污染源排放和湖泊水華等遙感監(jiān)測應(yīng)用。農(nóng)用地、工業(yè)場地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和修復(fù)等研究成果為我國《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)出臺及《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂提供了技術(shù)基礎(chǔ)等。與此同時,環(huán)保科研能力得到明顯提升,創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得新進(jìn)展。
問:國際環(huán)??萍及l(fā)展對我國“十三五”環(huán)??萍加泻螁⑹?
答:充分了解國際環(huán)??萍及l(fā)展趨勢,找到我國的差距和發(fā)展方向,是制定《規(guī)劃綱要》的重要參考。近年來,國際上環(huán)??萍及l(fā)展趨勢體現(xiàn)在3個方面:
一是更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人群健康問題。歐美日發(fā)達(dá)國家已經(jīng)過工業(yè)化高速發(fā)展時期,常規(guī)污染問題得到了解決,現(xiàn)階段重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)防控問題。
二是更加注重解決復(fù)合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題。環(huán)境問題需要系統(tǒng)解決,國際上環(huán)??萍家褟膯我剞D(zhuǎn)向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度甚至全球尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。地球系統(tǒng)科學(xué)研究取得了一系列重要進(jìn)展,初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀測體系和研究網(wǎng)絡(luò),為各級政府提供了科學(xué)服務(wù)。
三是更加注重多領(lǐng)域新技術(shù)的融合與應(yīng)用。環(huán)??萍紝⒕G色技術(shù)融入各行業(yè)各領(lǐng)域,分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深入,突破了一批環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵治理技術(shù)和管理技術(shù),促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,環(huán)??萍寂c新技術(shù)的不斷融合進(jìn)一步帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
為此,我國的環(huán)??萍技纫浞治『徒梃b國外已有的先進(jìn)成果,用來解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的類似問題,同時,要結(jié)合我國自身環(huán)境問題的特點(diǎn),研究適合我國國情的科技解決方案。
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