德國聯(lián)邦文化基金會支持的“收縮的城市”計劃的研究成果之一，《收縮的城市》一書以英國曼徹斯特、利物浦，美國底特律，俄羅斯伊萬諾沃，德國哈勒、萊比錫及日本東京等城市為研究標(biāo)本，首次在全球范圍內(nèi)對城市收縮過程的成因和變化進行了深入研究和探討。該書原版主編Philipp Oswalt教授11日表示，城市一味增長的時代終結(jié)了。

　　Philipp Oswalt教授指出，20世紀(jì)城市萎縮的主要原因在于人口老齡化、郊區(qū)化、后工業(yè)化和社會主義變革，以工業(yè)區(qū)的衰敗為主要特征；而21世紀(jì)城市萎縮的新成因在于產(chǎn)業(yè)合理化、服務(wù)行業(yè)合理化，空置的辦公樓、商場及機場，將成其新的標(biāo)志。他認(rèn)為，氣候變化和化石燃料時代的終結(jié)，將成為新的城市萎縮過程的重要原因。21世紀(jì)城市萎縮的進程不僅會繼續(xù)深化，也會出現(xiàn)新的形式。中國也將受到影響。

　　瑞典皇家工程院院士、同濟大學(xué)副校長、中國2010年上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強認(rèn)為，城市的增長和萎縮并不是截然不同的現(xiàn)象，它們是城市生命中必然要出現(xiàn)的兩個階段。面對中國未來最有可能出現(xiàn)的區(qū)域性城市群的萎縮，我們要未雨綢繆，做好充分準(zhǔn)備，用新的方法和技術(shù)來應(yīng)對城市發(fā)展、擴張和增長管理，應(yīng)對城市衰退或人口遷出。

　　城市化速度

　　2012年初夏，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2012年社會藍(lán)皮書》說“2011年中國城鎮(zhèn)人口數(shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到總?cè)丝?0%以上”。國際歷史表明，城市化率達(dá)到50%會進入加速過程，60%至70%進入減速階段。

　　在中國，比人口城市化更快的是土地城市化。城市面積擴張過快源于地方政府急切渴求土地，一些城市征用土地報給國務(wù)院審批時，可能已經(jīng)提前用完了未來二十年的土地。地方政府、開發(fā)商及建筑商等利益鏈上的人為獲得更多收益，熱衷于推動土地城市化，但城市化絕對不是土地的城市化。

　　當(dāng)前，“城市化大躍進”已超出城市化正常軌道，出現(xiàn)了盲目追求大規(guī)模以及嚴(yán)重浪費土地等令人不安的一些趨向。只要國家政策允許，地方政府為了財政創(chuàng)收和經(jīng)濟的增長，盡量把農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化成非農(nóng)業(yè)用地。

　　根據(jù)一項國家自然科學(xué)基金項目、國家高科技研究發(fā)展計劃研究結(jié)果：從1990年到2000年，中國城市的建成區(qū)面積從1.22萬平方公里增長到2.18萬平方公里，增長78.3%；到2010年，這個數(shù)字達(dá)到4.05萬平方公里，又增長85.5%。從倍數(shù)來講，2010年是1990年的兩倍以上。那一連串?dāng)?shù)字，再次印證了中國人正在進行一次前所未有的城市化進程。

　　城市化擔(dān)憂

　　“超前建設(shè)”本身是個中性詞，并沒有引發(fā)撻伐的天然屬性，如果“超前建設(shè)”的領(lǐng)域能夠更廣闊些，更公平些，可以說是值得稱道的好事。然而，遺憾的是在城市化進程中，當(dāng)前一些地方政府往往喜歡選擇性地“超前建設(shè)”。

　　據(jù)了解，很多城市建設(shè)“失敗”，原因之一便是超前建設(shè)，對未來經(jīng)濟發(fā)展、人口發(fā)展估計過高，其次是注重大空間、大景觀環(huán)境、大路網(wǎng)，它們能令城市看起來宏大、壯觀，但忽略了最能形成生活氛圍的街道等建設(shè)。

　　經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，客觀上要求城市必須著眼長遠(yuǎn)、超前構(gòu)筑城市發(fā)展框架，為經(jīng)濟社會大發(fā)展構(gòu)建新的載體。在各方面均低于全國平均水平的基礎(chǔ)上拓展城市規(guī)模，難以滿足人口和產(chǎn)業(yè)集聚的需要，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　事實證明：中國城市化的進程離不開農(nóng)民數(shù)量的減少及減少的速度。不以“農(nóng)民變市民”為主要推進方式，中國的城市化進程就緩慢而無力，中國的現(xiàn)代化進程就不能快速推進。減少農(nóng)民——城市化進程加快——經(jīng)濟增長獲得新的動力——現(xiàn)代化步伐加速，這是一條不得不走的“中國曲線”。經(jīng)濟增長、科技水平、人口素質(zhì)、人民生活水平的高低，都與這條“曲線”的走勢密切相關(guān)。

　　中國的城市化要提速，已經(jīng)成為共識。而只要中國的城市化進程提速，就不得不闖過至少三道關(guān)隘：大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)民關(guān)，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量關(guān)，大城市如何擴張關(guān)。

　　相比西部出現(xiàn)的土地拋荒，東部地區(qū)土地可謂寸土寸金，不少城市瞄上海灘山頭，于是出現(xiàn)了大量填海削山，造出工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地的情況。

　　這種代價高昂的拓地方法，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，一些島嶼已經(jīng)消失。土地資源按照計劃經(jīng)濟的方式配置，未來十年內(nèi)必須要改變。糾錯成本也是一種資源浪費。

　　不管從提高勞動生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助中國經(jīng)濟發(fā)展，城市化無疑是推動社會發(fā)展的重大引擎。正常的城市化是歷史發(fā)展的必然趨勢，但過快的城市化弊大于利，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮城市化速度了。