走進(jìn)字圣倉(cāng)頡的故里濮陽(yáng)市南樂(lè)縣，寬闊的街道干凈大氣，道路兩旁的綠化帶給嚴(yán)寒的冬日帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)，一排排嶄新的樓房映襯在藍(lán)天白云下格外醒目……在新時(shí)代的發(fā)展浪潮中，一個(gè)嶄新的南樂(lè)向我們走來(lái)。南樂(lè)縣委、縣政府乘著創(chuàng)新發(fā)展的東風(fēng)，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”為動(dòng)力，以加強(qiáng)城建工作為抓手，在實(shí)現(xiàn)南樂(lè)經(jīng)濟(jì)騰飛的征途上，正以昂揚(yáng)的斗志奮勇?tīng)?zhēng)先、一路向前！

　　南樂(lè)縣，位于河南省最北部，自古就有冀、魯、豫三省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。早在新石器時(shí)代，南樂(lè)就有人類生息繁衍，漢初始設(shè)縣邑，名昌樂(lè)，五代時(shí)期改名南樂(lè)。近年來(lái)，在濮陽(yáng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，南樂(lè)縣委、縣政府把城市建設(shè)與管理作為關(guān)注民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把市場(chǎng)化配置城市資源作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，以深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃城市，精心建設(shè)城市，嚴(yán)格管理城市，城市建設(shè)力度不斷加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市面貌明顯改觀，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。目前，廣大黨員干部正奮力書寫南樂(lè)城市建設(shè)史上輝煌的一頁(yè)，古老的南樂(lè)展現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的新景象。

　　“一創(chuàng)雙優(yōu)”添活力

　　2011年10月8日，濮陽(yáng)市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)隆重召開(kāi)！新思想帶來(lái)新方向，新氛圍引導(dǎo)新發(fā)展，各地都把縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　往日的南樂(lè)縣城居住人口不足4萬(wàn)人，所有街道沒(méi)有一盞路燈，沒(méi)有一處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，沒(méi)有小區(qū)開(kāi)發(fā)，更沒(méi)有城市污水處理廠和垃圾處理廠。如果停滯不前，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不答應(yīng)，南樂(lè)群眾更不答應(yīng)。為此，縣委、縣政府把縣城規(guī)劃建設(shè)管理納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，叫響了“搞好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)，先后出臺(tái)了《南樂(lè)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《南樂(lè)縣關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等多項(xiàng)制度，把縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，把加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮，積極引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)民向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，吸引農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)。

　　抓好規(guī)劃繪藍(lán)圖

　　做精城市，規(guī)劃先行。南樂(lè)縣先后聘請(qǐng)河南省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成《南樂(lè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)城市設(shè)計(jì)院對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編調(diào)整，對(duì)城西新區(qū)和老城區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)城市設(shè)計(jì)?？h城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到104平方公里，縣城區(qū)面積21平方公里，初步形成了以縣城為中心的東北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商貿(mào)居住區(qū)、西北文教區(qū)、西部和南部為行政區(qū)和商住區(qū)的框架結(jié)構(gòu)。

　　南樂(lè)縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，編制完成了《南樂(lè)縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和全縣所有行政村的村莊規(guī)劃。新的規(guī)劃使城鄉(xiāng)建設(shè)與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，為城市的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)，為縣域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展方向作出了新的定位。

　　2009年10月至今，僅僅兩年多的時(shí)間南樂(lè)縣全面完成了以上規(guī)劃，城市框架明顯拉大，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)面積的成倍增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，南樂(lè)縣嚴(yán)格按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)的要求，重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，所有入地管線一次性鋪設(shè)完成，杜絕了反復(fù)開(kāi)挖的現(xiàn)象，為該縣展開(kāi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局搭建了平臺(tái)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　搞好設(shè)計(jì)出精品

　　在城市設(shè)計(jì)方面，南樂(lè)縣在抓精品、上檔次方面下足了功夫。興華商貿(mào)歐式步行街、新天地購(gòu)物中心、時(shí)代廣場(chǎng)既體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，又包含著強(qiáng)烈的開(kāi)放氣息。去年，南樂(lè)縣聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)縣城光明路、興華路、大廣高速引線工程等進(jìn)行立面景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了一路一景，一街一色。剛剛改造完成的縣城開(kāi)元路、昌州路以其嶄新的設(shè)計(jì)理念贏得了廣大市民的認(rèn)可和贊譽(yù)。

　　南樂(lè)縣規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)前期，都對(duì)建設(shè)單位提出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到要求的項(xiàng)目一律不予審批。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，南樂(lè)縣嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，凡沒(méi)有按照施工圖施工或擅自更改設(shè)計(jì)的施工單位，立即責(zé)令其限期整改或拆除。同時(shí)，南樂(lè)縣堅(jiān)持推行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)審和建設(shè)方案專家評(píng)審制度，杜絕了規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，避免了臨時(shí)拍板行為，維護(hù)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。