2009年至今年，北京共投資1.35億元對官廳、密云兩大水庫上游的河北張家口、承德地區(qū)，實施20萬畝生態(tài)水源林建設項目和森林保護合作項目，以改善區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境及兩大水庫的水質(zhì)水量。北京市發(fā)改委近日表示，明年至2015年，北京還將投入8億元在上述兩地區(qū)造林80萬畝。

　　河北兩市是阻擋風沙襲京的屏障

　　據(jù)市發(fā)改委介紹，張家口、承德地區(qū)是阻擋風沙侵襲首都的前沿屏障，是密云、官廳兩水庫水源的重要匯集區(qū)。該地區(qū)歷史上自然條件較差，土壤易受侵蝕，水土流失加劇造成上游地區(qū)耕地減少、沙塵暴易發(fā)，并加劇了北京兩大水源地官廳、密云水庫的泥沙淤積。

　　“淤泥多了會減少水庫水量，同時也會影響水質(zhì)。”市發(fā)改委有關負責人說，由于受地方財政資金所限等原因，張家口、承德經(jīng)多年治理，仍有近2000萬畝規(guī)劃的宜林荒山荒地尚待綠化，其中與北京接壤的懷來、赤城、豐寧、灤平四縣規(guī)劃的宜林荒山荒地有688.7萬畝。

　　此前已向河北投資1億元造林

　　根據(jù)2008年12月北京與河北簽署的《關于進一步深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作的會談紀要》，北京計劃在2009年至2011年投資1.35億元，在張家口、承德地區(qū)建設水資源和生態(tài)合作項目。其中1億元用于在承德豐寧、灤平，張家口赤城、懷來4縣建20萬畝生態(tài)水源林。另3500萬元用于環(huán)北京9個縣及霧靈山、小五臺國家自然保護區(qū)的森林防火基礎設施建設和設備配置。

　　市發(fā)改委有關負責人表示，截至現(xiàn)在已完成14萬畝的建設任務，共栽植側柏、油松等各類苗木1433萬株，面積完成率100%，平均造林成活率達85%以上，達到了項目建設標準的要求。目前，正在建設余下6萬畝的任務。

　　該負責人說，2012年到2015年，將在一期20萬畝的基礎上再建80萬畝生態(tài)水源林，規(guī)劃范圍從4個縣增至9個縣，投資標準也由一期的500元/畝提高到1000元/畝，4年總投資為8億元。

　　對于投資標準的提高，北京市園林綠化局造林營林處副處長張啟生表示，是因為考慮到了人工成本上漲等因素。

　　■焦點

　　1項目資金如何監(jiān)管？

　　據(jù)市發(fā)改委介紹，由于項目投資額度大，且跨省市實施、涉及部門多，為保項目順利實施，市發(fā)改委和市園林綠化局于2009年制定印發(fā)了《京冀生態(tài)水源保護林建設和森林保護合作項目管理辦法》，市發(fā)改委每年從市政府固定資產(chǎn)投資中安排項目資金并按年度撥付。項目資金?？顚Ｓ?，并接受審計部門監(jiān)督。

　　有關負責人表示，資金并非一次性給付，工程實行合同制管理，市園林綠化局按照建設進度，將苗木費、整地費、栽植費、管護費分期撥付張家口市、承德市林業(yè)局。

　　對資金的使用如何監(jiān)管？該負責人說，資金由項目責任單位如張家口市林業(yè)局根據(jù)工程合同和建設質(zhì)量進行支付，項目的監(jiān)理則由北京方面通過招標派往河北，資金的撥付必須得到監(jiān)理驗收合格后方可支付建設單位。

　　此外，在項目完工后，京冀雙方還會聯(lián)合組織專家進行驗收，編制《檢查驗收報告》。發(fā)改委每年將該項目列入重點稽查內(nèi)容，定期跟蹤、監(jiān)督建設質(zhì)量和資金使用情況。

　　2合作帶來何種效果？

　　北京市發(fā)改委相關負責人表示，京冀在生態(tài)建設上原來也有合作，最早是針對兩大水庫?，F(xiàn)在則是要打造一個大的生態(tài)環(huán)境，這種合作不僅包括生態(tài)的，還包括產(chǎn)業(yè)轉移、惠農(nóng)等多個方面。

　　張家口市林業(yè)局副局長康成福說，張家口荒山荒地較多，京冀合作的這個項目，不僅改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也引導了當?shù)剞r(nóng)民通過參加造林、林木管護等就業(yè)增收；對北京來說，也保證了其水源地的環(huán)境得到治理和保護。

　　北京市發(fā)改委有關負責人介紹，待一期20萬畝水源林全部完成后，官廳、密云水庫上游流域重點集水區(qū)內(nèi)將形成森林植被群落，與北京市綠化構成較為完整、協(xié)調(diào)的生態(tài)防護林體系，并增強保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防沙固沙的功能。據(jù)估算，每年可新增涵養(yǎng)水量約400萬立方米，減少河道泥沙淤積約60萬噸。

　　3工程質(zhì)量如何驗收？

　　據(jù)北京市林業(yè)勘察設計院高級工程師陳海燕介紹，根據(jù)《京冀生態(tài)水源保護林建設合作項目檢查驗收辦法》，項目完工后將及時進行檢查驗收，驗收工作實行縣級自查、市(地)級復查和京冀聯(lián)合核查三級檢查驗收制度。驗收的內(nèi)容包括面積測量、造林施工質(zhì)量和輔助設施建設情況、成活率測量、林木生長情況、后期管護情況等。

　　陳海燕說，各縣在當年各項任務完成后，于次年3月底前完成自查，市(地)級復查驗收工作6月底前結束，京冀聯(lián)合核查驗收工作從7月開始。3年后還會再進行一次總的驗收，主要是看保存率。一旦發(fā)現(xiàn)成活率較低，將進行補植補種。

　　■樣本

　　昔日一片土黃如今盡顯綠色

　　張家口市懷來縣官廳鎮(zhèn)項目植樹55萬株，總體成活率為86.3%

　　荒蕪的山上被刨出一個個坑，一批批樹苗從山下運來植入其中。

　　如今，曾經(jīng)的一片土黃已盡顯綠色。

　　“種樹還是有效果。”70歲的護林員施正玉說。

　　造林站站長

　　早想治理但是缺錢

　　張家口市懷來縣官廳鎮(zhèn)項目區(qū)位于官廳水庫東南側，面積為5000畝。山腳下即是官廳水庫，距水庫最近處不到1公里。

　　在懷來縣造林站站長王占勇的印象里，歷史上，這里也曾是蒼綠茂密的森林，但由于歷史戰(zhàn)亂、亂砍濫伐以及放牧等原因，昔日的綠色逐漸褪變成土黃色。一下雨，雨水混著土壤泥沙就流進了庫區(qū)。

　　“早想治理了，但是缺錢。”王占勇說，直到他聽說北京要投錢用來生態(tài)治理。

　　他還記得工程正式啟動的日子———2009年7月28日。

　　其實施工早在此一兩個月已陸續(xù)進行。平整土地、挖坑、種樹，樹苗是從當?shù)氐拿缙曰卣{(diào)運而來。“外地的苗木不適合這里的氣候，長不好。”王占勇說。

　　官方資料顯示，該項目區(qū)已投資300多萬元，植樹55萬株。經(jīng)過2年的施工建設，目前該項目區(qū)總體成活率為86.3%。

　　王占勇說，通過治理，灌木、草都長了起來，附近也都禁牧了，水土流失得到了控制，生態(tài)環(huán)境的改善是顯而易見的。

　　護林員

　　種樹后村里不見大風沙

　　住在項目區(qū)南邊施莊村的施正玉更能切身體會到這種變化。

　　老人說，幾年前，特別是一到春天，風一起，卷著沙土就到村里了，昏天暗地，15米外都看不清人。現(xiàn)在山是青的，風沙也少多了。他還做起了護林員，每天早上7點多，從家里出來，開始上山巡視。一年2500元的工資，也能生活。

　　“種了樹之后，村里幾乎不見大風沙，就連空氣也清新多了。”施正玉說。