第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十條 （規(guī)劃體系）

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　?。ㄒ唬┍臼行姓^(qū)域內編制城市總體規(guī)劃；

　　（二）中心城編制分區(qū)規(guī)劃、單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；

　　（三）郊區(qū)編制郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

　?。ㄋ模┦腥嗣裾_定的特定區(qū)域編制單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；

　?。ㄎ澹榱藢嵤┛刂菩栽敿氁?guī)劃，可以編制修建性詳細規(guī)劃。

　　第十一條 （城市總體規(guī)劃）

　　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。城市總體規(guī)劃報送審批前，應當先經市人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當反饋對審議意見的采納情況。

　　編制城市總體規(guī)劃，應當將禁止和限制建設的地域范圍、建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田、林地和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災要求等作為強制性內容。

　　編制城市總體規(guī)劃，應當明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的編制范圍。郊區(qū)位于中心城范圍內的區(qū)域，納入中心城規(guī)劃區(qū)。

　　第十二條 （分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃）

　　中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃報送審批前，應當先經區(qū)縣人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區(qū)縣人民政府研究處理。區(qū)縣人民政府應當反饋對審議意見的采納情況。

　　編制中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，應當對土地利用、人口分布、產業(yè)布局和基礎設施、公共服務設施的配置等作出安排。

　　中心城分區(qū)規(guī)劃應當明確單元規(guī)劃的范圍。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃應當明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍。

　　第十三條 （單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃）

　　中心城單元規(guī)劃以及市人民政府確定的特定區(qū)域單元規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門會同相關區(qū)縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程中，應當聽取相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者人大代表的意見；報送審批前，應當先經區(qū)縣人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區(qū)縣人民政府研究處理。區(qū)縣人民政府應當反饋對審議意見的采納情況。

　　編制中心城單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將建筑總量、公共綠地、重要基礎設施和公共服務設施等作為強制性內容，明確控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制要求。

　　第十四條 （控制性詳細規(guī)劃）

　　中心城控制性詳細規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　市人民政府確定的特定區(qū)域控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關區(qū)縣人民政府組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　編制控制性詳細規(guī)劃，應當將建設用地性質、建設用地的開發(fā)強度、基礎設施和公共服務設施的布局和規(guī)模、自然生態(tài)和歷史文化遺產保護的地域范圍和管理要求、地下空間開發(fā)利用的控制要求等作為強制性內容。