福建省省長(zhǎng)于偉國(guó):讓生態(tài)美成為永續(xù)優(yōu)勢(shì)

2018-01-26 14:10:52         來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

  八閩大地,山青,水秀,空氣好。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。緣此,福建成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

  2016年,福建全省12條主要河流水質(zhì)保持全優(yōu),Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)占比96.5%。9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)占比98.4%,PM2.5年均濃度27微克/立方米。全省森林覆蓋率65.95%,長(zhǎng)期保持全國(guó)第一。

  福建是如何創(chuàng)造并保持良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)的呢?近日,記者采訪了福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)。

  記者:在生態(tài)文明建設(shè)方面,福建是如何做到一脈相承、久久為功的?

  于偉國(guó):保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。福建生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大,習(xí)總書記在福建工作時(shí)就順應(yīng)人民群眾期盼,極具前瞻性地提出了生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略,親自擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),親自指導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系、先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系,從組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、實(shí)踐推動(dòng)、法治保障等全面開(kāi)啟了福建生態(tài)省建設(shè)新征程。到中央工作后,習(xí)總書記多次對(duì)福建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示,2014年11月習(xí)總書記來(lái)閩考察時(shí)又殷切希望我們努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。

  福建省委、省政府牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,牢記習(xí)總書記囑托,堅(jiān)持一脈相承的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”,自覺(jué)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程,落實(shí)到各類規(guī)劃、具體項(xiàng)目和日常工作中,全面推進(jìn)“潔凈藍(lán)天”“清新水域”“清潔土壤”三大工程,著力打造“清新福建”,努力追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。近年來(lái),福建被確立為首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

  記者:在創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制方面,福建取得了哪些顯著成效?

  于偉國(guó):習(xí)總書記強(qiáng)調(diào):“福建等生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫,為其他地區(qū)探索改革的路子”。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要指示精神,全面落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》確定的6個(gè)方面38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革。比如,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理,優(yōu)化干部績(jī)效考核指標(biāo),把環(huán)保工作比重由2%提高到10%,對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保任務(wù)或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的,在干部提拔使用和評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。對(duì)約占全省縣(市、區(qū))總數(shù)40%的34個(gè)縣(市),取消國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值考核指標(biāo),把考核重點(diǎn)放在生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收上;全面開(kāi)展流域上下游生態(tài)補(bǔ)償,堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、水質(zhì)優(yōu)先,綜合考慮不同地區(qū)受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素籌措和分配資金,全面建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)流域上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全流域水環(huán)境質(zhì)量的改善。目前,閩江、九龍江、敖江等3條跨設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)流域全部實(shí)行上下游補(bǔ)償機(jī)制,投入補(bǔ)償資金30億元,三條流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從2012年的96.3%提高到2016年的97.7%;探索開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn),將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)禁止采伐的商品林通過(guò)贖買、置換、收儲(chǔ)、租賃、入股等多種方式給予林農(nóng)補(bǔ)償,調(diào)整為生態(tài)公益林,使林農(nóng)山上的“搖錢樹(shù)”變?yōu)榱司G色“不動(dòng)產(chǎn)”,有效破解了生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益之間的矛盾。目前完成試點(diǎn)超過(guò)11萬(wàn)畝,政府投入資金超過(guò)3億元;全面推行河長(zhǎng)制,全省流域面積50平方公里以上的740條河流都配置了河長(zhǎng),以流域?yàn)閱卧O(shè)立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)分級(jí)分段河長(zhǎng),流域內(nèi)的每個(gè)村都設(shè)置了河道專管員,推進(jìn)組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期,努力讓八閩大地每一條大河小溪,煥發(fā)生機(jī)活力、富有詩(shī)情畫意、留住鄉(xiāng)愁記憶。到今年7月,福建已取得了28項(xiàng)改革成果,在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面探索出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  記者:福建是如何堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的?

  于偉國(guó):福建堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。注重落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)和深化山海協(xié)作8條意見(jiàn),嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān),做到資源集約利用、污染集中治理。注重培育綠色產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn),集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2013年至2016年,新能源產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過(guò)20%,新材料產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過(guò)30%。

  記者:福建是如何扎實(shí)做好綠色惠民工作的?

  于偉國(guó):習(xí)總書記強(qiáng)調(diào):“既要金山銀山,又要綠水青山。寧可要綠水青山,不要金山銀山,因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。”2002年6月,習(xí)總書記在福建工作時(shí),親手抓起、親自主導(dǎo)集體林權(quán)制度改革,要求“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”,強(qiáng)調(diào)“林改的方向是對(duì)的,要腳踏實(shí)地向前推進(jìn),讓老百姓真正受益”,為福建林改指明了前進(jìn)方向、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林改一步棋,盤活萬(wàn)重山。福建林改既釋放出巨大的生態(tài)紅利,又激發(fā)出強(qiáng)大的生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。林改,讓荒山變?yōu)榫G山,林改前,林農(nóng)沒(méi)有收益權(quán),濫砍濫伐屢禁不止,林改后,“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”,林農(nóng)把山當(dāng)作田來(lái)耕、把樹(shù)當(dāng)作兒來(lái)養(yǎng)。林改,讓林農(nóng)捧上金山,林地能流轉(zhuǎn),林權(quán)可抵押,萬(wàn)千林農(nóng)放下斧頭,走“不砍樹(shù)也致富”的新型發(fā)展路子。到2016年底,福建累計(jì)成立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)4500多個(gè),營(yíng)林面積超過(guò)1100萬(wàn)畝。以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元,年均增長(zhǎng)10.9%,增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),福建還大力培育綠色生活方式,推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面向節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變,加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗家園,讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利。(記者 蔣升陽(yáng))

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