評(píng)論:開(kāi)封市“造城計(jì)劃”的意義何在

2012-08-15 08:57:50         來(lái)源:中國(guó)吉林網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  河南開(kāi)封擬通過(guò)舉債實(shí)施“造城計(jì)劃”,將該市老城區(qū)改造成近20平方公里旅游區(qū),重現(xiàn)北宋“汴京”。要實(shí)施該工程,十幾萬(wàn)市民將在未來(lái)4年內(nèi)從老城區(qū)搬離,僅拆遷費(fèi)用就需1000億元,而開(kāi)封市財(cái)政收入不到50億。

  試想,一個(gè)財(cái)政收入不到50億的城市,僅拆遷費(fèi)1000億,就算它以后“不吃不喝”——其他地方不再花錢,也需要20年的時(shí)間才能攢夠這筆錢。這20倍的杠桿率換在一個(gè)家庭里,也無(wú)法回避一家人無(wú)飯吃的風(fēng)險(xiǎn)。那么,一個(gè)城市的管理者,他到底是有著怎樣的訴求,竟然做得出這樣的決定呢?

  “這項(xiàng)工作非常難,我們也都有心理準(zhǔn)備。不過(guò)做好了,功在當(dāng)代,利在千秋。”這是開(kāi)封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)孔祥成告訴記者的話,但一個(gè)良好的“愿景”卻無(wú)法打消我們的擔(dān)心。因?yàn)樵谙嚓P(guān)部門(mén)的回應(yīng)中,只知道拆遷需要四年,而總的工期需要多少年卻沒(méi)人能說(shuō)得清。更重要的是1000億拆遷費(fèi)外,恐怕需要更多的錢來(lái)建設(shè),那么一個(gè)財(cái)政收入50億的城市如何能確保后續(xù)資金鏈不發(fā)生斷裂,不發(fā)生爛尾現(xiàn)象?此為其一。

  其二,那就是開(kāi)封“造城計(jì)劃”是通過(guò)什么角度來(lái)衡量投入和產(chǎn)出的?我想也是公眾最為擔(dān)心的。我們都知道政府投資往往會(huì)伴隨著資源浪費(fèi)和低收益。而這個(gè)“造城計(jì)劃”更讓人懷疑這是個(gè)地方政府加強(qiáng)版的“四萬(wàn)億”。換句話說(shuō),致力于通過(guò)旅游來(lái)復(fù)興經(jīng)濟(jì)的開(kāi)封必須獲得較高的投資回報(bào)率才成。但據(jù)媒體報(bào)道,2011年,開(kāi)封市接待游客突破1600萬(wàn)人次,旅游總收入突破50億元。這樣的旅游收入就算翻幾番恐怕也無(wú)法保證投資的合理收益,更何況,旅游業(yè)是嚴(yán)重依附于整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的,而沒(méi)有第一、二產(chǎn)業(yè)兜底的第三產(chǎn)業(yè)是危險(xiǎn)的。以希臘為例,隨著經(jīng)濟(jì)形式的不好,其旅游業(yè)也受到重創(chuàng)。在這種情況下,我們又如何保證開(kāi)封能幸免?在此甚至可以說(shuō),將一座城市完全寄托于旅游業(yè)本身就是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的冒險(xiǎn)。

  也許有人會(huì)說(shuō),開(kāi)封這么做是為了文化保護(hù)。但鑒于開(kāi)封的這種重建計(jì)劃,我實(shí)在想不出它對(duì)于文化傳承有什么意義,因?yàn)樗蟪潭壬喜贿^(guò)是在搞“偽建筑”而已。且不說(shuō)“偽建筑”到底能不能吸引游客來(lái)“尋幽探古”,反而會(huì)造成真文物的破壞。近日,國(guó)家文物局公布了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告,其中就指出,近30年來(lái)全國(guó)消失的4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中,有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于開(kāi)封來(lái)說(shuō),大興土木地下的古城自然難以幸免了。

  如同前法國(guó)總統(tǒng)薩科奇的“大巴黎重建計(jì)劃”的背景,隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),原有的城市格局自然會(huì)起反作用。但舊城改造絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的活,它不僅需要充足的資金保證,更需要嚴(yán)格的科學(xué)論證。2005年5月22日《紐約時(shí)報(bào)》刊登了一篇評(píng)論叫《從開(kāi)封到紐約》。大意是說(shuō)城市的發(fā)展離不開(kāi)貿(mào)易的鼓勵(lì)和“技術(shù)創(chuàng)新”。而當(dāng)我們拿“大巴黎重建計(jì)劃”“溫柔、親切、綠色、環(huán)保、能量化、文化感”的追求對(duì)比,不難發(fā)現(xiàn)開(kāi)封的重建里,難以說(shuō)有文化,更談不上創(chuàng)新(先前汝南縣打造梁祝故里、中牟縣建造官渡古戰(zhàn)場(chǎng)都以失敗告終)。實(shí)際上,當(dāng)居民離開(kāi)城市,文化自然失去了傳承,那樣的城市只能是一座“死城”。

  河南開(kāi)封市計(jì)劃將開(kāi)封市老城區(qū)改造成近20平方公里的實(shí)景人文旅游勝地,重現(xiàn)北宋“汴京”盛景,同時(shí)要建設(shè)一座工業(yè)化新城。實(shí)現(xiàn)這一宏偉工程的前提是,十幾萬(wàn)市民將在未來(lái)4年內(nèi)從老城區(qū)搬離,僅拆遷費(fèi)用就要支付至少1000億元,而開(kāi)封市一年的財(cái)政收入才50億元。

編輯:ljing

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