建城[2001]83號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、規(guī)劃局、園林局：
　　根據國辦發(fā)[2000]25號文件和經國務院批準的建設部《關于將國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作納入城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會議審議的請示》規(guī)定，現將《國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

                                                                       中華人民共和國建設部
                                                                       二○○一年四月二十日

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抄送：各計劃單列市建委、規(guī)劃局、園林局

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建設部辦公廳秘書處 2001年4月20日印

國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法

　　第一條　為加強國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制和審批的管理，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，遵守本辦法。
　　第三條　國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關規(guī)劃相銜接。
　　位于經國務院批準的城市規(guī)劃區(qū)內的國家重點風景名勝區(qū)，其風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當納入城市規(guī)劃。
　　第四條　國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府組織編制。
　　省、自治區(qū)、直轄市內跨行政區(qū)的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，由建設部組織有關省、自治區(qū)、直轄市編制。
　　第五條　國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
　　第六條　國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當由具備甲級規(guī)劃編制資質的單位編制。
　　第七條　國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當確定風景名勝區(qū)性質、范圍、總體布局和公用服務設施配套，劃定嚴格保護地區(qū)和控制建設地區(qū)，提出保護利用原則和規(guī)劃實施措施。
　　第八條　編制國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應當先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應確定總體規(guī)劃的目標、框架和主要內容。
　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門應當組織專家組，按本規(guī)定的審查重點對規(guī)劃綱要進行現場調查和復核，提出審查意見。編制單位應根據審查意見，對總體規(guī)劃綱要進行修改完善。
　　第九條　國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門應當會同有關部門并邀請有關專家進行評審，提出評審意見。省級建設（規(guī)劃）主管部門組織提出的評審意見，應當作為進一步修改完善總體規(guī)劃的依據。
　　第十條　總體規(guī)劃經修改完善后，省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門應當提出初審意見，并匯總整理有關部門和專家的意見，一并報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查。
　　第十一條　國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院審批。報國務院審批的國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的材料包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃報告、圖紙以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的送審報告。
　　第十二條　建設部接國務院交辦文件后，首先對申報的有關材料進行初步審核，對有關材料不齊全或內容不符合要求的，建設部可將其退回，補充完善后由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報。對有關材料基本符合要求的，應及時將有關材料分送部聯(lián)席會議組成部門征求意見。各部門應就與其管理職能相關的內容提出書面意見，并在材料送達之日起5周內將書面意見反饋建設部。逾期按無意見處理。
　　第十三條　建設部負責綜合部聯(lián)聯(lián)會議組成部門的意見并及時反饋給有關地方人民政府。有關地方人民政府應根據有關部門的意見，對總體規(guī)劃及有關材料進行相應修改，不能采納的，應作出必要的說明，并在材料送達之日起3周內將修改后的總體規(guī)劃及有關材料和說明報建設部。
　　第十四條　建設部在做好前期工作的基礎上，組織召開部聯(lián)聯(lián)席會議，協(xié)調有關部門和地方的意見，并對擬批復總體規(guī)劃的風景名勝區(qū)的性質、范圍、總體布局等主要內容進行審議。會議由部聯(lián)聯(lián)席會議組成部門、有關地方人民政府的代表及有關專家參加。工作周期一般為3周。
　　建設部應預先向部聯(lián)聯(lián)席會議組成部門書面函告風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作的進度和計劃。
　　第十五條　國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當依據總體規(guī)劃，對風景名勝區(qū)規(guī)劃地段的土地使用性質、保護和控制要求、環(huán)境與景觀要求、開發(fā)利用強度、基礎設施建設等管理規(guī)定。
　　第十六條　詳細規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門應當組織有關專家進行評審，提出評審意見。編制單位應當根據評審意見，對詳細規(guī)劃進行修改完善。
　　第十七條　國家重點風景名勝區(qū)的重點保護區(qū)、重要景區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門初審，報建設部審批；其它地區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門審批。
　　第十八條　報建設部審批的國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當包括下列材料：規(guī)劃文本、圖紙以及規(guī)劃評審意見和省、自治區(qū)、直轄市建設（規(guī)劃）行政主管部門的初審報告。
　　第十九條　經批準的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。對風景名勝區(qū)性質、范圍、布局等重大內容以及詳細規(guī)劃進行調整或者修改，應當報原審批機關審查同意。調整或者修改后的規(guī)劃應當報原審批機關批準后實施。
　　第二十條　本辦法由建設部負責解釋。
　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。