評委在招投標(biāo)活動中扮演著非常重要的角色，一項招投標(biāo)活動成功與否，與評委的評標(biāo)水平息息相關(guān)。評審工作是一項復(fù)雜的技術(shù)性工作，不僅要求評委具有較高的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，還要求其具備較高的業(yè)務(wù)知識水平。某些評委不注重專業(yè)知識的積累與更新，對評審過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題似懂非懂，人云亦云，往往受招標(biāo)人的意志所左右，不能客觀公正地進行評審，極少數(shù)評委甚至參與串通投標(biāo)。

　　因此，加強評委管理，是進一步提高評審質(zhì)量，維護招投標(biāo)活動公平公正，保證招投標(biāo)事業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑。

　　但是加強評委管理有三難：一是評標(biāo)專家是個人行為，出現(xiàn)問題很難處理，最嚴厲的行政處罰就是取消其參與評標(biāo)的資格；二是管理尺度較難把握，管嚴了，沒有人愿意進專家?guī)欤��?a href="http://plant.m.bodypridespa.com" target="_blank" title="植物">松了，問題較多；三是出現(xiàn)問題取證難，一般情況下，評標(biāo)專家不會在評標(biāo)期間與投標(biāo)人串通，都是事先就有約定，甚至有一些“潛規(guī)則”。針對評委管理難的問題，筆者認為，可以通過以下途徑加強對評委的管理。

　　首先，要做好專家評委庫的組建與管理工作。改革現(xiàn)行征集評審專家的辦法，實行最廣泛的征集，改變傳統(tǒng)的在有關(guān)媒體上發(fā)布征集公告的方法，敞開大門，深入各個專業(yè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟管理機構(gòu)、司法服務(wù)機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、高等學(xué)校和科研機構(gòu)等，去挖掘、去鼓勵各個層面推薦專家，掌握最廣泛的人力資源，然后把其中真正有評審水平并愿意參與評審工作的專業(yè)人士，包括各種專業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)專家、商務(wù)專家、法律專家等吸納到專家?guī)熘小?/P>

　　改革簡單化的審核確定專家的辦法，實行全方位的審核辦法，以解決評審專家不符合條件水平偏低等問題。一方面要改革現(xiàn)行單憑畢業(yè)證書、專業(yè)資格證書來圈定評審專家的辦法，要實行道德審查與專業(yè)審查并重的方法，以避免職業(yè)道德素質(zhì)差的人員被確定為評審專家；另一方面，要改革不重視實際能力審查，由個別人審核確定專家的辦法，實行“走出去”的審核辦法，在實踐中審核。

　　同時，改革現(xiàn)行靜態(tài)維護管理專家?guī)斓霓k法，實行動態(tài)管理的辦法，以解決評審專家構(gòu)成不合理的問題。在動態(tài)管理上，要建立定期更新制度，可結(jié)合對評審專家的年度考核或資格復(fù)審，及時淘汰那些知識老化、不了解市場變化及年齡偏大的專家，而后，要根據(jù)實際需要，適時增加新的符合條件的專家入庫。

　　其次，要加強評標(biāo)專家的培訓(xùn)。評標(biāo)工作的政策性和技術(shù)性都非常強，當(dāng)評標(biāo)專家出現(xiàn)政策不清或者概念混淆產(chǎn)生錯誤判斷時，往往會造成不良的后果。在實際工作中，評委政策水平不高是較突出的問題。例如：某一政府采購項目，經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)的不足3家時，評標(biāo)委員會堅持評出中標(biāo)候選人的做法就混淆了不同類型項目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)國家有關(guān)部門現(xiàn)行的規(guī)章和習(xí)慣做法，經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)不足3家時，至少有三種不同的處理方式。其一，政府采購項目招標(biāo)，根據(jù)財政部第18號令第43條的規(guī)定，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)終止，將有關(guān)情況報財政部門，由財政部門作出轉(zhuǎn)其他采購方式還是重新招標(biāo)的決定。其二，工程建設(shè)項目招標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)改委等七部委第12號令第27條的規(guī)定，評標(biāo)委員會認為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。如果評標(biāo)委員會認為具備競爭，可評出中標(biāo)候選人。其三，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)，商務(wù)部的部門規(guī)章中沒有明確規(guī)定，但本著不能使無過失投標(biāo)人的利益受到損失的原則，多年的習(xí)慣做法，經(jīng)評審只有1家實質(zhì)性響應(yīng)，這家也能成為中標(biāo)候選人。

　　通過對政府采購招標(biāo)、工程建設(shè)項目招標(biāo)以及機電產(chǎn)品招標(biāo)在制度上和程序上的分析，會發(fā)現(xiàn)他們之間有許多不同的地方，不同類型項目在制度上存在差異，如果評標(biāo)專家不經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在評標(biāo)執(zhí)行相關(guān)法規(guī)時就會造成“張冠李戴”的現(xiàn)象。因此，很有必要對評標(biāo)專家進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。逐步實行評標(biāo)專家持證上崗制度。

　　再其次，要適當(dāng)限制評委的自由裁量權(quán)。在實際工作中，經(jīng)常遇到有的評委給某個投標(biāo)人的評分畸高或畸低，帶有較明顯的傾向性。因其享有獨立評標(biāo)的權(quán)利，現(xiàn)場監(jiān)督人員不好發(fā)表意見過多干預(yù)。為了防止個別評委的傾向性，在編制招標(biāo)文件時，可采取一些措施，如：剔除最高和最低分再計算平均分；將超過平均分±20%%的用平均分替代重新計算；要求超過平均分±20%%的評委做出解釋等等。對一些技術(shù)不是太復(fù)雜，貨物規(guī)格型號基本統(tǒng)一的項目原則上采用最低評標(biāo)價法，即便是有些項目采用綜合評分法，也要設(shè)定好評委的打分區(qū)間，適當(dāng)限制評委的自由裁量權(quán)，避免評委打“感情分”。

　　最后，要加強評標(biāo)專家的考核。制定專家評委考核辦法和考核細則，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，逢標(biāo)必考核，平時考核包括業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德三個方面，年終考核成績突出的給予精神和物質(zhì)獎勵，考核不合格的取消評標(biāo)專家資格，從評標(biāo)專家?guī)熘星宄觥?/P>