“其實一直以來虹橋的功能定位是比較尷尬的。和浦東相比，虹橋作為國際機場的功能逐步被取代，蘇州、無錫、常州等地也大力興建區(qū)域機場，虹橋的長三角交通樞紐地位得到弱化。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，虹橋板塊又和上海國際金融中心、航運中心沒有對接點。虹橋究竟該怎樣發(fā)展，當(dāng)時大家都比較模糊。”參與了當(dāng)年虹橋功能區(qū)前期規(guī)劃研究的同濟(jì)大學(xué)專家盧源介紹。

　　2005年3月，上海市政府首次提出將京滬高鐵七寶站選址北移到虹橋機場西側(cè)，以建設(shè)虹橋綜合交通樞紐。“當(dāng)時只是想著機場+高鐵的規(guī)劃，沒想搞那么大�！北R源回憶說。

　　在2006年之際，上海虹橋以交通為樞紐，拉升其產(chǎn)業(yè)功能定位，甚至對接上海國際貿(mào)易中心功能，就已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃者的思考范圍�！盀榱肆詈鐦虬l(fā)展與數(shù)十平方公里的占地規(guī)劃相匹配，可以說，規(guī)劃真是能拔多高就拔多高。”一位參與規(guī)劃者稱。

　　到今年9月，上海正式公布了幾易其稿的大虹橋規(guī)劃(全稱“上海虹橋商務(wù)區(qū)整體規(guī)劃”)，商務(wù)區(qū)管委會副主任薛全榮介紹，虹橋商務(wù)區(qū)計劃明年啟動，兩年左右建成一個1.4平方公里的商務(wù)功能核心區(qū)。預(yù)計到2015年，核心區(qū)年生產(chǎn)總值將超過100億元。2020年生產(chǎn)總值超過150億元。

　　薛全榮表示，根據(jù)規(guī)劃和功能定位，虹橋商務(wù)區(qū)將建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，面向全國的總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)活動的集聚地，上海國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，未來將形成以總部經(jīng)濟(jì)為核心，以高端商務(wù)商貿(mào)和現(xiàn)代物流為重點，以會展、商業(yè)等為特色，其他配套服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　從目前的交通輻射能力看，大虹橋?qū)��?nèi)銜接長寧、嘉定、松江、青浦、閔行這五個重要的上海區(qū)縣，對外連接南京、無錫、常州、蘇州、杭州等江浙重要城市�！靶乱淮�高鐵的特點是發(fā)車密度高，最高3分鐘一班。另外站點多，比如滬寧城際鐵路有31個站，其中常州有3個站，這基本上實現(xiàn)了長三角類似同城地鐵一樣的交通狀況�！北R源表示。

　　在上海資深地產(chǎn)人士、盛世太平投資公司董事長陳立民看來，虹橋如此大手筆的軌道交通規(guī)劃，更保證了它在土地價值和產(chǎn)業(yè)投資市場不可取代的優(yōu)勢�！霸谶@個兩小時經(jīng)濟(jì)圈中，南京甚至都可以成為上海的一個社區(qū)，龐大的人流、物流將帶來巨大的消費和生產(chǎn)需求�！标惲⒚癖硎尽�

　　而目前1.4平方公里的核心區(qū)建設(shè)只是一個開始。未來虹橋功能區(qū)在交通樞紐方面的功能還將繼續(xù)加強�！俺�了滬寧城際鐵路之外，上海還在醞釀第二、第三條城際鐵路。第二條可能沿長江走，第三條目前還沒有確定。屆時有可能還會在虹橋交通樞紐設(shè)站，其交通功能還會有更大的提升，產(chǎn)業(yè)和土地價值的提升則更為神速�！鄙虾＝煌ń缛耸客嘎�。

　　機緣 對接國際貿(mào)易中心

　　交通是大虹橋的最大優(yōu)勢，但僅僅依靠每天110萬次的交通人流來拉動經(jīng)濟(jì)顯然是短視的。

　　“在2007年，上海與北京、天津、深圳激烈競爭國際金融中心的同時，上海已經(jīng)開始醞釀如何啟動國際貿(mào)易中心。此時又是虹橋規(guī)劃者深度思考虹橋定位之際，雖然虹橋功能區(qū)與上海建立國際貿(mào)易中心是兩個路徑，但我們的猜測是，在決策者眼中，將兩者互相借力，相互增色的想法從2008年甚至更早就已經(jīng)開始醞釀�！币晃淮蠛鐦蛞�(guī)劃參與者稱。

　　今年年初，有消息稱，為建設(shè)國際貿(mào)易中心，上海已經(jīng)組成了多個課題組，最終將調(diào)研方案形成文件草案，匯總到上海市發(fā)改委，并最終向上海市委、市政府提交。在此前的2月25日，上海市市長韓正在“上海市商務(wù)工作會議”上曾表示，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)今年必須破題。要積極尋求突破，開展上海國際貿(mào)易中心重大政策舉措的前瞻性研究，在國家有關(guān)部委的支持下，適時推出可操作性政策。

　　10初，緊隨大虹橋規(guī)劃出爐，上海國際貿(mào)易中心方案終于正式報批市政府，并將上報國務(wù)院。雖然虹橋商務(wù)區(qū)管委會表示目前大虹橋如何承擔(dān)國際貿(mào)易中心建設(shè)職能還沒有明確，但業(yè)內(nèi)人士普遍分析，兩個方案如此密集的出臺，有相互“助力”的考慮。

　　對于此次上海幾乎同步推出大虹橋規(guī)劃與國際貿(mào)易中心建設(shè)方案，上海經(jīng)濟(jì)體制改革研究院研究員鄭韶感到非常欣慰。

　　“我在本屆政協(xié)會議上向俞正聲書記當(dāng)面建議，此前也反復(fù)建議上海決策層，一定要抓住時機，發(fā)展上海的服務(wù)貿(mào)易業(yè)。沒有貿(mào)易為依托，上海無論是金融中心還是航運中心都會少了很重要的實體支撐。”鄭韶說。