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村莊整治規(guī)劃應(yīng)因地制宜
[日期:2007-11-01]  來源:網(wǎng)易園林  作者:李建平   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  村莊是農(nóng)村社會(huì)基本的地域單位和聚居形式,村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r。近年來,浙江各地大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),實(shí)施"千村示范、萬村整治"工程,加大村莊環(huán)境整治的力度,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè),勢必加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展,使農(nóng)村面貌煥然一新。作為浙江省“千萬工程”的縣級(jí)配套工程, 龍游縣“十百工程”工作的第二批村莊整治規(guī)劃由縣政府委托我院進(jìn)行編制。在本次村莊整治規(guī)劃的編制中,我們嚴(yán)格按照“道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、環(huán)境美化”的“四化”規(guī)劃要求,貫徹以“新視野、新農(nóng)村”為指導(dǎo)思路,著重從以下方面來考慮村莊整治規(guī)劃:

  首先是對(duì)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場踏看工作,注重規(guī)劃方案的可行性。在對(duì)湖鎮(zhèn)地圩、下村進(jìn)行現(xiàn)場察看的過程中,我們了解到該村住宅建設(shè)秩序混亂,村莊建設(shè)相對(duì)落后,基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施缺乏統(tǒng)一的配套服務(wù)工程,環(huán)境衛(wèi)生條件欠佳。充分了解村莊現(xiàn)狀之后,我們結(jié)合村莊的實(shí)際情況,把整治重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)的適當(dāng)改造和整治,切實(shí)地解決農(nóng)村的“臟、亂、差”問題和基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題,以提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

  第二,整治規(guī)劃方案應(yīng)突顯村莊特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。許多村莊有著獨(dú)特的地理環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文風(fēng)俗景觀,這些特殊的發(fā)展條件如利用或把握得當(dāng),都能形成特色、品味和形象,為村莊帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。模環(huán)鄉(xiāng)姚西塘村的村民一直以來就形成這樣一個(gè)習(xí)慣——家家戶戶都以四季石榴作為庭院及村莊綠化樹種,在體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化氣息的環(huán)境建設(shè)中,這個(gè)習(xí)慣就是一個(gè)很好的利用條件:把石榴樹作為該村的村樹來定位,讓村樹利用在村莊公共活動(dòng)中心、小游園、景觀節(jié)點(diǎn)等村莊建設(shè)中得到充分體現(xiàn),逐漸形成一個(gè)帶有濃厚本土文化氣息的生態(tài)型新農(nóng)村。

  目前,有些村莊完全有條件創(chuàng)建特色農(nóng)村,有的村莊有自己的特色如土特產(chǎn)市場前景很好、手工加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等,只要在規(guī)劃中突現(xiàn)村莊的發(fā)展勢頭,有針對(duì)地進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo),村莊的目標(biāo)也就有了,一旦形成規(guī)模,村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到很大的發(fā)展。廟下鄉(xiāng)芝坑口村的產(chǎn)品加工有一定的基礎(chǔ),但只是以戶為單位的經(jīng)濟(jì)模式,未形成集約經(jīng)營規(guī)模。針對(duì)這一資源優(yōu)勢,規(guī)劃設(shè)一個(gè)專用的竹產(chǎn)品加工區(qū),集中管理和經(jīng)營,促進(jìn)竹產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

  但要注意的是,要體現(xiàn)村莊特色就應(yīng)發(fā)揮村莊的資源優(yōu)勢,因地制宜,打破小而全、大而全、村村雷同格局,因此在確定一個(gè)村莊的今后發(fā)展方向過程中要對(duì)村莊的資源優(yōu)勢進(jìn)行挖掘前的評(píng)價(jià)工作。這樣,村莊才會(huì)有一個(gè)嶄新的時(shí)代特征,形成協(xié)調(diào)又豐富多彩的新農(nóng)村面貌。總之,特色農(nóng)村的創(chuàng)建,不單具有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,更具有重大的社會(huì)效益。

  第三是規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)重視群眾參與,體現(xiàn)民意。村莊整治規(guī)劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境,因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,要廣泛征求群眾意見,讓大多數(shù)人了解規(guī)劃,這是做好整治規(guī)劃的必要條件,也是規(guī)劃自身的客觀要求。近年來,龍游縣規(guī)劃局在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,大力推行“陽光規(guī)劃”,努力讓規(guī)劃走進(jìn)平民百姓家。此次規(guī)劃是在縣農(nóng)辦、集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委、村民的監(jiān)督之下進(jìn)行的,提高了規(guī)劃工作透明度,引導(dǎo)和增強(qiáng)了群眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性和主動(dòng)性。群眾參與規(guī)劃,我們的規(guī)劃方案才能從根本上體現(xiàn)規(guī)劃為村莊服務(wù)的宗旨。群眾參與的規(guī)劃,我們的規(guī)劃方案才能從根本上體現(xiàn)為村莊服務(wù)的宗旨。重視群眾參與規(guī)劃,就是要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,組織不同的文化層次、不同社會(huì)地位、代表不同集團(tuán)利益的人在不同程度上的參與。

  另外,整治規(guī)劃應(yīng)以村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃為參照。村莊整治規(guī)劃以村莊道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整治規(guī)劃為重點(diǎn),在村莊總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行的整治規(guī)劃才有章可循。但是,目前農(nóng)村普遍存在村莊土地利用規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃相矛盾的情況:上一輪的土地利用規(guī)劃中,有些村莊的規(guī)劃建設(shè)用地受到地形地貌等因素的影響,村莊建設(shè)用地遠(yuǎn)離老村,這就加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)。加上村莊建設(shè)規(guī)劃編制滯后、村莊建設(shè)缺乏管理,直接導(dǎo)致農(nóng)村存在建房難、建房自發(fā)性、隨意性等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

  其實(shí),村莊整治規(guī)劃要考慮到村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面,如村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程規(guī)劃等都是整治規(guī)劃所要求的內(nèi)容。在編制過程中,要求真務(wù)實(shí),注重經(jīng)驗(yàn)的積累,借“新視野、新農(nóng)村”、“四化”的規(guī)劃工作思路來指導(dǎo)今后的村莊整治規(guī)劃編制工作,嚴(yán)格按照村莊整治規(guī)劃的深度來設(shè)計(jì),努力將我縣新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)推上一個(gè)更高的水平,從而加快我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

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