上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第七十八號《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》已由海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2002年10月31日通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起執(zhí)行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員
2002年10月31日

　　第一條  為了促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱的行業(yè)協(xié)會，是指由同業(yè)企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團(tuán)體。

　　第三條  行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù)，維護(hù)會員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會遵循自主辦會的原則，實(shí)行會務(wù)自理，經(jīng)費(fèi)自籌。

　　行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不損害社會公共利益。

　　行業(yè)協(xié)會的正常活動受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得非法干涉。

　　第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會，依法進(jìn)行管理，保障行業(yè)協(xié)會獨(dú)立開展工作。

　　市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署、市社團(tuán)登記管理部門和市政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的具體工作。

　　第五條  行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)具有全市的行業(yè)代表性。

　　設(shè)立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會章程。行業(yè)協(xié)會的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動規(guī)則以及會員的權(quán)利義務(wù)等，由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會設(shè)立的基本程序和審批條件，按照國家關(guān)于社會團(tuán)體登記的規(guī)定和市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對不同的區(qū)域、部門、所有制、經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織設(shè)定相同的入會標(biāo)準(zhǔn)，保證其平等的入會權(quán)利。

　　同業(yè)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織自愿申請加入行業(yè)協(xié)會的，經(jīng)行業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)，可以成為該行業(yè)協(xié)會的會員。

　　行業(yè)協(xié)會會員可以自愿退會。對嚴(yán)重違規(guī)違約的會員，行業(yè)協(xié)會也可以依據(jù)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定，取消其會員資格。

　　第七條  行業(yè)協(xié)會實(shí)行會員制。會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的權(quán)力機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會設(shè)立理事會，作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會設(shè)立秘書處，作為行業(yè)協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會會長、副會長和理事按照行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的方式選舉產(chǎn)生。秘書長是行業(yè)協(xié)會的專職管理人員，由理事會聘任，也可以按照行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會秘書處工作人員應(yīng)當(dāng)逐步職業(yè)化。

　　第八條  政府有關(guān)工作部門的機(jī)構(gòu)、人事和財務(wù)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會分開，其工作機(jī)構(gòu)不得與行業(yè)協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第九條  行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需求，組織市場拓展，發(fā)布市場信息，推介行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，開展行業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)。

　　第十條  行業(yè)協(xié)會可以制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，可以向政府有關(guān)工作部門提出制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議或者參與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

　　第十一條  行業(yè)協(xié)會可以對會員之間、會員與非會員之間或者會員與消費(fèi)者之間就行業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的爭議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以對本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者其他組織的相關(guān)經(jīng)營事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以代表本行業(yè)參與行業(yè)性集體談判，提出涉及行業(yè)利益的意見和建議。

　　第十二條  行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織向政府有關(guān)工作部門提出反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請，協(xié)助政府有關(guān)工作部門完成相關(guān)調(diào)查。

　　行業(yè)協(xié)會可以參與反傾銷的應(yīng)訴活動。

　　第十三條  行業(yè)協(xié)會可以代表本行業(yè)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見和建議。

　　第十四條  行業(yè)協(xié)會對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施，并可將有關(guān)行業(yè)自律措施告知政府有關(guān)工作部門。對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，行業(yè)協(xié)會可以建議并協(xié)助政府有關(guān)工作部門予以查處。

　　行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要，制訂行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序。

　　第十五條  有關(guān)國家機(jī)關(guān)在制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、規(guī)章、公共政策、行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)協(xié)會的意見；制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，也可以委托行業(yè)協(xié)會起草。

　　第十六條  政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況，逐步將行業(yè)評估論證、技能資質(zhì)考核、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)品展覽展銷等職能轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

　　第十七條  政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)信息和咨詢，并向國家主管部門反映行業(yè)的要求。
　　政府有關(guān)工作部門或者社會組織應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會參加反傾銷、反補(bǔ)貼、反不正當(dāng)競爭的有關(guān)活動。

　　第十八條  行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費(fèi)、接受捐贈、開展服務(wù)或者承辦政府有關(guān)工作部門委托事項(xiàng)等途徑，籌措活動經(jīng)費(fèi)。行業(yè)協(xié)會的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)限于行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，并接受會員及政府有關(guān)工作部門的監(jiān)督。

　　行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共管理事務(wù)的經(jīng)費(fèi)，由公共資金支出。政府有關(guān)工作部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用購買服務(wù)的方式。對設(shè)立初期經(jīng)費(fèi)確有困難的行業(yè)協(xié)會，可以按照有關(guān)規(guī)定給予必要的公共資金資助。

　　第十九條  行業(yè)協(xié)會不得通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益、社會公共利益；不得濫用權(quán)力，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動，或者在會員之間實(shí)施歧視性待遇；不得利用組織優(yōu)勢開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動。

　　行業(yè)協(xié)會的任何會員不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用。

　　第二十條  行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實(shí)施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核，或者依法提請政府有關(guān)工作部門處理。

　　消費(fèi)者、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請政府有關(guān)工作部門處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條  市社團(tuán)登記管理部門、市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署以及市政府有關(guān)工作部門依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對行業(yè)協(xié)會的活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十二條  由鑒證類市場中介機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，參照適用本規(guī)定。

　　第二十三條  本規(guī)定自2003年2月1日起施行。