第一章  總 則

    第一條  為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》和《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于城區(qū)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人。

    第三條  城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則，實(shí)行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）三級(jí)管理。

    第四條  市建設(shè)局主管全市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其相關(guān)職責(zé)是：

   （一）貫徹實(shí)施國(guó)家和地方城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

   （二）編制城市環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

   （三）對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查；

   （四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣；

   （五）對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，建議市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

   （六）對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行處罰。

    第五條  市人民政府應(yīng)將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

    第六條  環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，依法行政，文明執(zhí)法。

一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第二章  城市環(huán)境衛(wèi)生管理

    第七條  城市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)和舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的廢棄物清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入城市維護(hù)費(fèi)年度計(jì)劃。

    環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加工程的竣工驗(yàn)收工作。

    第八條  環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造糞便垃圾無害化處理場(chǎng)（站）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)（站）和公共廁所。任何單位和個(gè)人不得阻撓列入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造。

    公共廁所應(yīng)當(dāng)有專人管理，保持清潔衛(wèi)生，糞便應(yīng)當(dāng)排入貯化糞池或城市污水系統(tǒng)，具備條件的水沖式公共廁所可適當(dāng)收費(fèi)。

    第九條  各類化糞池、貯糞池，由其產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)清掏和管理，無清掏能力的可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍有償清掏。

    第十條  城市主次干道及街巷的環(huán)境衛(wèi)生由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

    城市內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自建居民區(qū)，由產(chǎn)權(quán)單位或結(jié)合物業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，組織專人清掃、清運(yùn)和保潔。

    城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，按照區(qū)域范圍，分別由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

    混雜居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由所涉及的相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

    第十一條  集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，并組織專人清掃、保潔，垃圾日產(chǎn)日清。

    所有臨街門市和攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者必須設(shè)置廢棄物回收設(shè)施，自行清理，并按“門前三包”要求，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

    第十二條  城市的火車站、公共汽車站、影劇院、體育場(chǎng)（館）、公園、游園、片林、綠地等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，由公共場(chǎng)所的管理單位負(fù)責(zé)。

    第十三條  城區(qū)內(nèi)鐵路和公路沿線、河道、水渠的環(huán)境衛(wèi)生由其管理單位負(fù)責(zé)。

    第十四條  沿街門店、單位和個(gè)人必須在早七點(diǎn)前晚七點(diǎn)后將生活垃圾自行傾倒在指定的垃圾場(chǎng)、站、點(diǎn)。

    嚴(yán)禁向道路、河道、水渠、綠地和公共場(chǎng)所傾倒垃圾、糞便、污水、污物，禁止在城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、雜物。

    嚴(yán)禁將建筑垃圾、有毒有害物質(zhì)傾倒在垃圾場(chǎng)、站、點(diǎn)。

    第十五條  企業(yè)的生產(chǎn)垃圾和單位自管職工居住區(qū)的生活垃圾，應(yīng)自行清運(yùn)，傾倒在指定垃圾場(chǎng)，無清運(yùn)能力的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)。

    市場(chǎng)外商業(yè)性的單位和個(gè)人產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)。

    第十六條  降雪后，沿街單位、門店按照“門前三包”原則劃分的責(zé)任路段，及時(shí)組織清掃和清運(yùn)。

    第十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞、拆除城市的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

    第十八條  清運(yùn)垃圾、糞便和運(yùn)輸砂石料、灰漿、煤炭等散裝和流體貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒，一切車輛不得帶泥行駛。

    第十九條  公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，嚴(yán)禁飼養(yǎng)家禽、家畜。

    第二十條  醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)和生物制品廠的廢棄物，必須使用專用容器收集，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁混作一般生產(chǎn)垃圾或生活垃圾處置。

   第二十一條  建設(shè)單位和個(gè)人在建設(shè)工程開工前，必須到市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾排放處置相關(guān)手續(xù)，按指定指點(diǎn)傾倒。

    無能力清運(yùn)的由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)。

    第二十二條  科研單位、醫(yī)院、停車場(chǎng)、生物制品廠、各類制藥廠等單位產(chǎn)生的含有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其它有毒有害物質(zhì)的垃圾，必須采取密閉措施，單獨(dú)存放，自行消毒達(dá)標(biāo)后運(yùn)往指定地點(diǎn)；對(duì)各種動(dòng)物尸體應(yīng)實(shí)行深埋、高溫或火化處理，嚴(yán)禁隨意遺棄。

    第二十三條  市政、煤氣、熱力、供水、供電、電信、網(wǎng)通、廣電、園林、交通等部門，進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)須到市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記相關(guān)手續(xù)，作業(yè)中所產(chǎn)生的建筑垃圾、涂料、污泥、樹枝、廢物等，應(yīng)在完工后兩日內(nèi)自行清理干凈，并按指定地點(diǎn)傾倒。

    第二十四條  環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍開展清掃、收集、運(yùn)輸、處理城市廢棄物等環(huán)境衛(wèi)生工作的，單位和個(gè)人應(yīng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。

    環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)必須專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，不得挪作他用。

   （一）居住區(qū)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)每戶每月3元。

   （二）垃圾清運(yùn)費(fèi)，每噸每公里3元。

   （三）糞便清掏服務(wù)費(fèi)，每噸15元。

   （四）生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)，每噸2元。

   （五）生化垃圾處理服務(wù)費(fèi)，每公斤1元。

   （六）建筑垃圾堆放服務(wù)費(fèi)，每噸1元。

   （七）建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)，每噸2元。

   （八）門前環(huán)境衛(wèi)生清掃服務(wù)費(fèi)，每平方米每月1元。

   （九）機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，每人每月1元。

   （十）市場(chǎng)外攤點(diǎn)（含早、夜市、電話亭、洗車點(diǎn)、冷飲點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，每平方米每日0.5元，有固體燃料火灶的每灶每月另加收10元。

   （十一）臨街門市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元；大型商場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.3元。

   （十二）醫(yī)院、賓館、旅社、招待所、各類飯店，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)按實(shí)有床位、餐桌數(shù)，每床每餐桌每月3元。

   （十三）散裝車輛（運(yùn)輸砂石料、煤炭、灰漿、麥秸、礦渣）環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，畜力車每車次2元，載重5噸以下的機(jī)動(dòng)車每車次5元，載重5噸以上的機(jī)動(dòng)車每車次10元。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

    第二十五條  符合下列情況之一的單位和個(gè)人，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

   （一）貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和本辦法，成績(jī)突出的；

   （二）對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理提出合理化建議，效益明顯的；

   （三）長(zhǎng)期從事環(huán)境衛(wèi)生管理，盡職盡責(zé)，工作成績(jī)顯著的。

    第二十六條  單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

    第二十七條  城市內(nèi)的建筑物和設(shè)施，不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門組織強(qiáng)行拆除，并處以相當(dāng)于其工程項(xiàng)目投資總額5‰至25‰的罰款。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

   （一）隨地吐痰，隨地大小便，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的每次處以2元至10元罰款。

   （二）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便、污水、污物，處以10元至50元的罰款，傾倒1噸以上的處以每噸50元至250元的罰款。

   （三）在城區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、街道和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等雜物的，視其危害程度，處以10元至300元的罰款。

   （四）在戶外進(jìn)行栽培、修剪樹木、花草或者其它作業(yè)遺留的渣土、枝葉等，兩日內(nèi)不清除的，處以每平方米0.5元至2.5元的罰款。

   （五）施工場(chǎng)地污水、污泥外溢，污染路面，影響環(huán)境衛(wèi)生或工程竣工后，兩日內(nèi)不清理和平整場(chǎng)地，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以100元至500元的罰款。

   （六）凡在市區(qū)內(nèi)主要街道運(yùn)輸散裝和流體貨物的車輛，不采取密封包扎、覆蓋的，除按規(guī)定糾正違章外，對(duì)因漏撒造成污染的，按污染面積處以每平方米1元至5元罰款。

   （七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以每只10至100元的罰款。

   （八）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和掃雪義務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對(duì)責(zé)任人處以5元至100元的罰款，對(duì)單位處以100元至1000元的罰款。

   （九）對(duì)損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或附屬設(shè)施的單位和個(gè)人，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以200元至1000元的罰款。

   （十）對(duì)未經(jīng)許可沿街散發(fā)廣告、宣傳品等污染城市街道的行為，責(zé)令其改正，并按每處20元至100元罰款。

    第二十九條  未經(jīng)批準(zhǔn)拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以相當(dāng)于工程項(xiàng)目投資總額15‰的罰款。

    第三十條  當(dāng)事人繳納罰款時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款上繳市財(cái)政。

    第三十一條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十二條  盜竊、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、侮辱、毆打城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條  環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

2002年4月30日