新密政〔2007〕7號(hào)

 

 

新密市人民政府

關(guān)于印發(fā)《新密市城市園林綠化建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

    《新密市城市園林綠化建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

二〇〇七年三月二十一日　　　　

新密市城市園林綠化建設(shè)管理辦法（試行）

 

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》、《<鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市人民政府城市建設(shè)行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設(shè)和管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)下列工作：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行城市園林綠化的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制市區(qū)內(nèi)綠化工作近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)城市道路綠化植物及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理；

（五）負(fù)責(zé)公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導(dǎo)；

（六）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理工作；

（七）監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三條　市建設(shè)行政主管部門、行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。

市國(guó)土資源局、財(cái)政局、水利局、林業(yè)局等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市園林綠化管理工作。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第四條　城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門同意后，按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第五條　城市園林綠化的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)本市特點(diǎn)和文化特色，突出科學(xué)性和藝術(shù)性，以植物造景為主，喬、灌、花、草合理搭配，注重植物多樣性，發(fā)展喬木和本土樹種，引進(jìn)適合本地生長(zhǎng)的園林植物，建設(shè)園林精品。

城市道路行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。

第六條　城市建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）公園、游園綠地率不低于70%，綠化廣場(chǎng)綠地率不低于60%；

（二）新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)，下同)綠地率不低于30%，其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）單位庭院綠地率不低于30%。其中學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標(biāo)不低于30%外，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米寬的防護(hù)林帶；

（四）城市道路主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%；

（五）城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護(hù)綠地，寬度不低于30米。

前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目屬舊城改造項(xiàng)目的，綠地率指標(biāo)相應(yīng)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。

（六）凡市區(qū)內(nèi)不符合城市建設(shè)規(guī)劃或地形不規(guī)則不適宜進(jìn)行建設(shè)的地塊，應(yīng)首先考慮用于城市綠化。

第七條　居住區(qū)建造的公共綠地應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求。不符合要求的，不計(jì)入居住區(qū)公共綠地面積。

第八條　鼓勵(lì)社會(huì)單位或個(gè)人采取多種綠化形式進(jìn)行城市綠化。

除平面綠化外，建設(shè)項(xiàng)目采用垂直綠化、屋頂綠化等綠化形式綠化的，可以按照市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算綠地面積。

第九條　在舊城改造中，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，降低綠地率指標(biāo)的，綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%，其差額部分由建設(shè)單位按價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用。

易地綠化補(bǔ)償費(fèi)用必須全額用于易地綠化，任何單位或個(gè)人不得截留或挪用。

第十條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化進(jìn)行跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十一條　公園、游園、綠化廣場(chǎng)、風(fēng)景林地、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條　建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有市建設(shè)行政主管部門參加審查。

第十三條　建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并與主體工程統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后的第二個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將園林綠化工程建設(shè)情況一并納入，予以備案。

第十四條　公共綠地、風(fēng)景林地、城市道路綠化帶及其行道樹等城市公共綠化建設(shè)資金，列入市政府年度基本建設(shè)計(jì)劃，安排和籌措必要的資金，保證城市公共綠化的建設(shè)需要。

城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的建設(shè)資金，列入工程總概算，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措，建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得低于每平方米100元。

第十五條　鼓勵(lì)社會(huì)單位或個(gè)人投資城市公共綠化建設(shè)，鼓勵(lì)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地。

社會(huì)單位或個(gè)人投資城市公共綠化建設(shè)或認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的，市人民政府或市建設(shè)行政主管部門可采取授予其冠名權(quán)、頒發(fā)榮譽(yù)證書等多種形式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

第三章　綠地管理

第十六條　城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的綠化，由市園林綠化部門負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任；

（二）單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護(hù)綠地、自建公園由該單位負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理單位進(jìn)行管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任；

（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。

第十七條　城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，保持樹木花草繁茂，園容整潔、優(yōu)美，設(shè)施完好。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查。

第十八條　城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)本市管養(yǎng)情況進(jìn)行測(cè)算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，列入年度財(cái)政預(yù)算。其他綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措。

第十九條　沿街單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施的維護(hù)工作，對(duì)破壞花草樹木和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二十條　禁止任何單位或個(gè)人占用公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地。確需占用綠地的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)等補(bǔ)償后方可占用。��

因施工或其他需要臨時(shí)占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，交納綠地占用費(fèi)。施工單位應(yīng)采取保護(hù)性措施，造成損害的應(yīng)當(dāng)賠償。��

本辦法實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)占用的綠地，應(yīng)限期退還。��

已規(guī)劃的預(yù)留綠地，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變使用性質(zhì)；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的，在城市綠化建設(shè)需要時(shí)，占用單位必須限期退還。��

第二十一條　占用綠地進(jìn)行對(duì)等補(bǔ)償?shù)模�按下列�?guī)定執(zhí)行：

（一）就近在同等地價(jià)地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積、不低于被占用綠地標(biāo)準(zhǔn)的綠地；

（二）因客觀條件限制無(wú)法就近建造的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用，用于易地綠化。

第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂臨時(shí)占用綠地協(xié)議書，并按規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年，并在期滿后由占用單位或個(gè)人按原樣恢復(fù)綠地；雙方另有約定的，按約定執(zhí)行。

第二十三條　禁止在游園內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性游樂設(shè)施和舉辦商業(yè)性活動(dòng)。

嚴(yán)格控制在公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動(dòng)和設(shè)置游樂等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

第二十四條　臨時(shí)占用城市綠地的，由市建設(shè)行政主管部門受理申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)審批。

第四章　綠化植物和設(shè)施的管護(hù)

第二十五條　對(duì)砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請(qǐng)，審批部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準(zhǔn)允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證，許可證的有效期為十五天。��

因搶險(xiǎn)、救災(zāi)、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木，可先行砍伐、修剪，同時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門，險(xiǎn)情消除后十日內(nèi)，砍伐、修剪單位應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十六條　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)樹權(quán)人予以補(bǔ)償，并按下列標(biāo)準(zhǔn)在本庭院或本地段就近補(bǔ)栽：

（一）砍伐胸徑50厘米以上樹木的，每砍伐1株補(bǔ)栽10株；

（二）砍伐胸徑20厘米以上、50厘米以下樹木的，每砍伐1株補(bǔ)栽5株；

（三）砍伐胸徑20厘米以下樹木的，每砍伐1株補(bǔ)栽3株。

補(bǔ)栽的樹木胸徑不得小于5厘米，并保證成活。

因客觀條件限制無(wú)法補(bǔ)栽或補(bǔ)栽達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按市建設(shè)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用，由市園林綠化部門負(fù)責(zé)補(bǔ)栽。

第五章　罰　則

第二十七條　違反本《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》給予下列處罰：

（一）城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程養(yǎng)護(hù)，造成綠地嚴(yán)重?fù)p害，責(zé)令改正，并可處以3000元以上5000元以下罰款；

（二）臨時(shí)占用城市綠地期滿后，未及時(shí)按原樣恢復(fù)綠地的，責(zé)令限期恢復(fù)；逾期仍未恢復(fù)的，處以應(yīng)繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款，但最高不超過(guò)30000元；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位或個(gè)人，未按規(guī)定補(bǔ)栽樹木的，責(zé)令限期繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用，并可處以易地補(bǔ)栽費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

第二十八條　市建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)管理部門在城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自降低綠地率指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的；

（二）為城市綠化未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程出具認(rèn)可文件或辦理竣工備案手續(xù)的；

（三）挪用或截留公共綠化工程建設(shè)資金、易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹木易地補(bǔ)栽費(fèi)和其他資金的；

（四）違法收取易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹木易地補(bǔ)栽費(fèi)的；

（五）違法實(shí)施行政處罰的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄行為的。

第六章　附　則

第二十九條　城市綠地綠線的管理和城市古樹名木的保護(hù)與管理，按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。