回顧我國的自然資源開發(fā)史，大體經(jīng)歷了掠奪式的資源開發(fā)和正在經(jīng)歷著可持續(xù)式的資源開發(fā)兩個(gè)階段。新中國成立之初的30年，對(duì)待自然資源，基本是掠奪式開發(fā)。上世紀(jì)90年代以來，生態(tài)保護(hù)理念得到了各級(jí)政府的普遍重視。一種以自然資源為核心的專題旅游產(chǎn)品即生態(tài)旅游產(chǎn)品被提上日程。然而，由于我國的生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)還處在起步階段，許多做法迫切需要加以改進(jìn)，以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    正確理解生態(tài)旅游產(chǎn)品的特殊性

    生態(tài)旅游產(chǎn)品除了一般旅游產(chǎn)品的共性如不可移動(dòng)不可儲(chǔ)存性、生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性等，還有自身的若干特性，如它是以自然為核心內(nèi)容的產(chǎn)品，它對(duì)環(huán)境變化十分敏感，它需要采取積極的管理措施，等等。清楚地理解這些基本概念，是十分重要的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)該讓我們的旅游從業(yè)人員特別是決策者徹底明白。

    時(shí)下國人談旅游開發(fā)，生態(tài)旅游是個(gè)熱門的詞匯。但如果有誰認(rèn)真起來，要那些使用者說說什么是生態(tài)旅游，則十有八九說不明白。有的城市整治歷史街區(qū)，有的也叫嚷要打造生態(tài)旅游街區(qū)。許多區(qū)域旅游規(guī)劃文本中的旅游產(chǎn)品名錄中，也多有五花八門的生態(tài)旅游產(chǎn)品的名稱。但關(guān)于生態(tài)旅游產(chǎn)品應(yīng)該如何建設(shè)，則言者寥寥，論證者亦不甚了了。而具體實(shí)施者則更是丈二和尚，摸不著頭腦。隨心所欲，只管開發(fā)。

    在諸多旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，生態(tài)旅游產(chǎn)品可以說存在的問題最多，資源所遭受的破壞也最大。對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不到位，則必然導(dǎo)致對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的根本性破壞，我們將因此而失去大自然創(chuàng)造的杰作。

    生態(tài)旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)際上就是如何協(xié)調(diào)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展和各種級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)之間的關(guān)系。許多景區(qū)只知開發(fā)，根本不把環(huán)境影響、積極控制生態(tài)變化當(dāng)作一回事。這種現(xiàn)狀亟待改善。

    開發(fā)旅游產(chǎn)品要兼顧經(jīng)濟(jì)文化兩屬性

    開發(fā)旅游產(chǎn)品，在重視其經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，也應(yīng)重視其文化屬性�；蛘哒f，開發(fā)旅游產(chǎn)品，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和文化效益。文化效益包括生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)人倫效益。重視旅游的經(jīng)濟(jì)屬性，無視旅游的文化屬性，是導(dǎo)致生態(tài)旅游產(chǎn)品不可持續(xù)發(fā)展的學(xué)理上的原因。

    在我國，旅游活動(dòng)雖然古已有之，但旅游作為產(chǎn)業(yè)存在，還只有短短30年時(shí)間。國人的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從旅游就是外事接待到旅游就是景點(diǎn)開發(fā)，以及旅游就是市場(chǎng)營銷的幾個(gè)階段的變化。

    第一個(gè)階段與旅游業(yè)無關(guān)，故不與論。直到今天，我們對(duì)旅游認(rèn)識(shí)主要還在景點(diǎn)和市場(chǎng)兩個(gè)概念里轉(zhuǎn)圈。一言以蔽之，我們的興奮點(diǎn)多在通過開發(fā)景點(diǎn)盤活市場(chǎng)達(dá)到賺錢的目的。應(yīng)該說，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但問題在于，各種層次的自然保護(hù)區(qū)都會(huì)想到發(fā)展旅游。但第一位考慮的是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)心。自覺或不自覺地就會(huì)忽視所擬開發(fā)的旅游資源所附帶的自然或文化遺產(chǎn)價(jià)值。也就是前面所說的對(duì)旅游的文化屬性的忽視。

    今日中國，應(yīng)該說，蓄意破壞自然生態(tài)或文化生態(tài)、跟大自然和老祖宗過不去的人當(dāng)屬絕少一族。

    大量的都是決策者因?yàn)榘l(fā)展的壓力而不擇手段追求經(jīng)濟(jì)效益所致。如有的地方，把景區(qū)層層轉(zhuǎn)包，承包者有的連旅游是何物尚且不清楚，遑論生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。在許多人眼里，生態(tài)旅游資源等同礦藏資源、土地資源、森林資源。因此正本清源，當(dāng)從基本認(rèn)識(shí)抓起。

    只顧經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展觀，無視人類自身生存環(huán)境的保護(hù)，無視生物多樣性保護(hù)，毫無疑問不是科學(xué)發(fā)展觀。是應(yīng)該加以摒棄的。當(dāng)然，發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，僅學(xué)者發(fā)言，官方宣傳，都難以奏效。重要的是應(yīng)該從干部考評(píng)指標(biāo)的修訂入手。前些年為了發(fā)展，我們考評(píng)干部主要是用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做衡量政績(jī)的尺度。建議今后將是否把生態(tài)保護(hù)落到實(shí)處、是否在旅游開發(fā)過程中貫徹科學(xué)發(fā)展觀也作為重要的考評(píng)指標(biāo)呢。

    生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從源頭抓起

    生態(tài)旅游產(chǎn)品要想可持續(xù)發(fā)展，需要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和規(guī)范評(píng)估指標(biāo)體系。應(yīng)從規(guī)劃建設(shè)的源頭抓起。任何地方，編制生態(tài)旅游規(guī)劃，應(yīng)該將基地生物多樣性的研究，環(huán)境影響研究等列入評(píng)審的視線之下。

    一個(gè)生態(tài)旅游占重要分量的規(guī)劃，如果缺少有關(guān)生物多樣性的研究，缺少環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究等基礎(chǔ)研究，就不應(yīng)批準(zhǔn)通過。

    對(duì)于建設(shè)單位來說，也應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃建設(shè)之外，增加一個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和跟蹤研究的環(huán)節(jié)。將生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)控工作作為常規(guī)性的工作，將其作為推動(dòng)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力。

    如果全國的各種級(jí)別自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)控可以形成網(wǎng)絡(luò)，主管部門隨時(shí)掌握全局，就可以避免許多災(zāi)難性的破壞。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界還應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)旅游產(chǎn)品的評(píng)估指標(biāo)體系研究。沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工作也難以進(jìn)行。

（作者系東南大學(xué)教授，旅游規(guī)劃研究所所長(zhǎng)）