膠州市位于黃海之濱、膠州灣畔，是山東半島連結內陸各省市及港口的重要交通樞紐，三里河文化發(fā)源地，在唐宋時期就已經(jīng)成為全國五大商埠之一及長江以北唯一的通商口岸，素有“金膠州”之美譽。全市總面積1210平方公里，轄13個鎮(zhèn)，5個街道辦事處，城市規(guī)劃區(qū)面積75.35平方公里，建成區(qū)面積33.49平方公里,是山東省首批沿海開放城市之一,連續(xù)五年跨入全國百強縣（市）的行列。

　　自2003年提出創(chuàng)建國家園林城市以來，累計投入綠化資金3.78億元，新增綠化面積達151萬平方米，形成了“水在城中、城在林中、三河環(huán)繞、古韻悠長”的城市園林自然景觀。目前,全市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.67%，綠地率為36.01%，人均公共綠地面積為10.2平方米。

　　加強領導科學管理  積極推廣節(jié)約型園林建設

　　近幾年來，膠州市把創(chuàng)建國家園林城市作為改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、促進人與自然和諧共存的著力點，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將城市園林綠化工程列入政府實事和重點工程。2001年榮獲“山東省園林城市”稱號后，采取積極措施，繼續(xù)加大園林綠化力度，2003年11月制定了《膠州市創(chuàng)建國家園林城市三年規(guī)劃》，2006年成立了由市長任組長，各單位主要負責人為成員的創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組，制定了《膠州市關于創(chuàng)建國家園林城市的決定》，召開了全市動員大會，下發(fā)了《膠州市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，進一步明確了任務，強化了責任。市領導多次深入城市建設一線調度創(chuàng)建國家園林城市目標任務落實情況，并通過各種媒體大力宣傳，廣泛發(fā)動，全民動員，全社會參與，使膠州創(chuàng)建國家園林城市活動不斷推向深入。

　　膠州市強化職能、科學管理、鞏固城市園林綠化成果。一是建立健全了園林綠化部門機構設置，加強了行政管理職能。按照百分制考核標準，實行養(yǎng)護管理經(jīng)濟承包責任制，制定下發(fā)《道路綠地養(yǎng)護管理標準》和《道路綠地養(yǎng)護管理考核評分標準》，每月一次考核，根據(jù)成績撥給養(yǎng)護費，獎優(yōu)罰劣，增強了職工的工作積極性；進一步提高了園林科研水平，每年撥�？钣糜趫@林科研工作，并與省內外高校、科研單位橫向聯(lián)合，對園林綠化建設進行了探索和研究，到目前，發(fā)表論文20余篇，在園林規(guī)劃建設、植物保護與利用等方面取得了顯著成效。二是編制了《膠州市綠地管理系統(tǒng)》。采用先進的B/S互聯(lián)網(wǎng)模式，將全市各公園綠地、附屬綠地等5大類綠地的詳細數(shù)據(jù)全部輸入該系統(tǒng)，每一塊綠地的建成時間、占地面積、綠化圖紙，每一株古樹名木的樹齡、胸徑、生長情況等各種信息都可以通過該系統(tǒng)查詢，成為綠地管理的一本“移動字典”。該系統(tǒng)在全國縣級市中是比較先進的。

　　膠州市積極推廣節(jié)約型園林建設，實現(xiàn)城市的健康、持續(xù)發(fā)展。建設部召開全國節(jié)約型園林綠化現(xiàn)場會之后，膠州市高度重視節(jié)約型園林綠化工作，立即召開全市各有關單位會議，傳達了建設部的相關精神，并印發(fā)了《膠州市城市綠化辦公室關于在全市開展節(jié)約型園林綠化建設的通知》，要求各單位在開展綠化建設的過程中必須以構建社會主義和諧社會理念為指導，認真落實科學發(fā)展觀，走勤儉節(jié)約、因地制宜、科技興綠、生態(tài)環(huán)保的園林綠化道路。在園林綠化過程中選擇適應本地環(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，積極推廣噴灌、滴灌等新型灌溉方式，嚴格規(guī)劃綠化用地，杜絕侵占綠化用地的現(xiàn)象，減少公共綠地的硬化鋪裝面積，堅決杜絕“高價買綠”、“大樹進城”等只注重眼前利益，不顧長遠發(fā)展的行為，節(jié)約型園林發(fā)展步伐不斷加快。

　　立足長遠科學規(guī)劃  繪制可持續(xù)發(fā)展新藍圖

　　膠州市緊密結合“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，注重環(huán)境與發(fā)展，資源與生態(tài)，建設與保護相互協(xié)調的原則，突出生物多樣性和生態(tài)城市特色，聘請了青島園林規(guī)劃設計院，針對膠州市的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、地域文化及現(xiàn)狀特點進行了科學論證，重新調整完善了《膠州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，新規(guī)劃整體為一環(huán)兩湖三帶四區(qū)多園布局結構：一環(huán)即圍繞中心區(qū)的規(guī)劃界，利用周圍豐富的山體、湖泊、苗圃等生態(tài)資源，形成城區(qū)外圍的生態(tài)保護環(huán)。兩湖即東湖生態(tài)保護區(qū)、青年水庫生態(tài)體驗區(qū)，使城市的水體形態(tài)趨于完整，發(fā)揮改善城市生態(tài)系統(tǒng)的作用。三帶即云溪河結合現(xiàn)有的文物古跡，建設成為反映城市商業(yè)的商埠文化景觀帶；護城河通過開辟濱河綠地，建設文化休閑景觀帶；三里河結合三里河文化遺址，打造反映膠州人文歷史的歷史風貌景觀帶。四區(qū)即古城風貌保護區(qū)、新城中心景觀區(qū)、老城商業(yè)景觀區(qū)、三里河文化景觀區(qū)；多園即力求做到公園綠地大、中、小相結合,形成多點為主、星羅棋布的布局。新修編的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為城市的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

　　膠州市認真貫徹執(zhí)行國務院頒布的《城市綠化條例》，制定下發(fā)了《膠州市城市園林綠化管理辦法》、《關于實施“綠線”管制和“綠色圖章”制度的通知》等一系列城市綠化地方性規(guī)章和文件。嚴格實施“綠線”管制和“綠色圖章”制度，做到綠化工程與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。積極開展城市園林綠化執(zhí)法檢查活動，嚴防挪用綠化用地、侵占綠地，擅自砍伐和破壞綠化設施等行為的發(fā)生。

　　按照制定的《膠州市古樹名木保護管理辦法》，膠州市對全市140株古樹名木進行了普查建檔立卡，與相關單位和個人簽定養(yǎng)護協(xié)議，提供專項養(yǎng)護資金，建立病蟲害信息上報制度，形成了古樹名木保護管理網(wǎng)絡。加強了病蟲害的防治措施，及時修復清理病枝、枯枝，保持良好的生長勢。同時，不斷加大行政執(zhí)法力度，加強對破壞古樹名木行為的處罰力度，進一步鞏固了城市園林綠化成果。編輯出版了《膠州古樹名木》一書，對提高城市古樹名木保護管理工作水平起到指導作用。

　　因地制宜  突出特色  建設生態(tài)型園林綠化體系

　　膠州市在城市綠化建設過程中，堅持因地制宜、合理布局、均衡發(fā)展、突出特色的設計思路，進行了生態(tài)型園林體系建設。

　　1.加強公共綠地建設，突出植物造景，形成生態(tài)型組團，在改善城市生態(tài)環(huán)境和城市小氣候方面發(fā)揮主要作用。目前，分別在市區(qū)各區(qū)域建成了膠州公園、西湖公園、云溪公園、三里河公園、南郊植物園、白水泉公園6處，綠化面積達80.81萬平方米。與之相配套，建設了鄭家小莊、大同、水寨、莊里頭等公共綠地和街頭綠地29處，特別是2004年投資1.3億元建設的三里河公園，在沿河31.8公頃的河岸上合理布局建成了秧歌草地、膠白廣場、少海連檣等多個主題景區(qū)，構建了“一心二橋三園多丘十八景”的自然山水格局，成為北方地區(qū)最具現(xiàn)代濱水景觀特色、最富歷史人文氣息、最適宜人居休閑娛樂的城市公園，被評為“山東省風景名勝區(qū)”、“山東人居環(huán)境范例獎”。

　　2.建設綠色長廊，形成別具一格的道路綠化網(wǎng)絡。先后對市區(qū)33條道路進行綠化美化，通過喬灌花草的合理搭配，突出“一路一綠帶、一帶一景觀”的特色，基本達到綠樹成蔭、花木相間、四季常青、三季有花的綠化效果。道路綠化普及率、達標率分別為100%、81.82%。特別是位于市中心的湖州路景觀林蔭大道，綠化面積2.87萬平方米，綠化覆蓋率達63.37%%以上，配以亭、廊、雕塑等園林小品，并安裝了健身器材，被市民喻為“晨是健身路”、“午是林蔭路”、“晚是鴛鴦路”。

　　3.實施了以人為本的居住區(qū)和單位庭院綠化的“綠點”工程。在新城建設和舊城改造過程中，把改善市民居住環(huán)境和提高單位庭院綠化水平作為一個亮點工程來抓。舊城改造居住區(qū)綠化面積達到用地總面積的25%以上，新區(qū)建設綠化面積占總用地面積30%%以上。開展了爭創(chuàng)“花園式單位”、“綠化先進單位”活動，先后建設改造了17個居住小區(qū)和206個企事業(yè)單位。全市涌現(xiàn)出省級綠化先進單位13個、青島市花園式單位61個、青島市綠化先進單位66個，園林式居住小區(qū)已達到70.6%，園林單位達到68％。

　　4.深入開展了綠地認養(yǎng)認建活動。2004年，提出了認建、認養(yǎng)、認管公共綠地的倡議，各部門、單位積極響應，籌備資金、組織發(fā)動社會各界投入到綠化建設中，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益。2006年3月，我市通過不斷總結認建認養(yǎng)認管公共綠地的成功經(jīng)驗和做法，在全市范圍內廣泛開展了一次大規(guī)模的認建認養(yǎng)認管和出讓冠名權活動，由城區(qū)企事業(yè)單位出資建設、管理公共綠地。截止2006年底，已認建認養(yǎng)認管公共綠地面積達25.41萬平方米。

　　5.結合拆墻透綠工作，深入開展了“綠化家園”立體綠化大行動。通過城市環(huán)境綜合整治，在城區(qū)范圍內全面實施拆墻透綠，將原有實體墻全部拆除，改建成透景護攔，進一步開闊了視野，豐富了內容，受到了廣大市民的熱烈歡迎，全市城市主干道沿街單位拆墻透綠率達100%%。同時，深入開展了“綠化家園”立體綠化大行動，由市財政投資購買地錦、薔薇、常青藤等立體綠化種苗50余萬株，免費分發(fā)給各單位和個人，在全市迅速掀起了一股立體綠化的熱潮。

　　6.實施了城區(qū)亮化美化工程。近幾年來，為進一步提高綠化檔次，豐富夜晚綠化景觀，在城區(qū)主要公園、道路、綠地實施了亮化，進一步提升了城市品位。

　　改善生態(tài)環(huán)境  發(fā)掘文化內涵  全力爭創(chuàng)國家園林城市

　　膠州市注重自然生態(tài)、人文景觀保護，切實抓好大環(huán)境綠化建設。為增強城市防護能力，減少自然災害，改善城市生態(tài)環(huán)境，膠州市以城郊風景區(qū)和防護林建設為基地，以全民義務植樹活動為手段，大力實施植樹造林、荒山綠化和綠色通道建設。三年來，共有40萬人次在艾山風景區(qū)、國際社區(qū)、五四紀念林參與義務植樹活動，共植樹100余萬株，成活率、保存率、盡責率分別達94%、95%和89%。按照衛(wèi)生、安全、防火、環(huán)保等標準要求，相繼建設了膠濟鐵路防護林帶、護城河沿河防護林帶、同三高速防護林帶等。充分發(fā)掘膠州豐富的人文景觀和自然景觀，開發(fā)建設了艾山風景區(qū)、膠河風景區(qū)、高鳳翰紀念館，加強了膠州城隍廟的保護措施，修復了部分文物古跡和景點。目前，艾山風景區(qū)被評為國家AA級旅游區(qū)，城隍廟被評為青島市文物保護單位。通過城市大環(huán)境綠化的深入實施，膠州市已經(jīng)形成了城區(qū)綠化與城郊風景區(qū)、防護綠地相結合的綠化大格局和碧水環(huán)繞的城市綜合綠地系統(tǒng)，城市熱島效應明顯緩解，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。結合城市環(huán)境綜合整治活動，膠州市深入持久地開展了市容市貌、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、城市大氣、交通秩序等專項整治，城市整體形象全面提升，綜合功能不斷提高，滿足了城市發(fā)展和適宜人居的需要。目前，城市污水處理率達到80.97%，生活垃圾無害化處理率達100%，大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到362天，地表水功能區(qū)水質達標率為100％，城市水域功能區(qū)水質達標率為100％，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比率達59%，燃氣普及率達99.03%，萬人擁有公交車輛11.94標臺，人均擁有道路面積17.04平方米，自來水普及率100%，水質綜合合格率100%，道路機械清掃率37.08%，萬人擁有公廁4.14座，全市沿街單位、公園廣場、主干道兩側綠化帶全部實施亮化，道路照明裝置率98.48%，亮燈率98.89%。

　　通過深入持久地開展創(chuàng)建國家園林城市活動，膠州市的城市園林綠化整體水平不斷提高，城市綠化規(guī)模不斷擴大，園林綠地體系進一步完善，全民綠化意識進一步加強，人人動手，全民參與，保護生態(tài)環(huán)境，愛護綠化設施，綠化美化家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。城市面貌煥然一新、城市的生態(tài)環(huán)境也得到了根本性改觀，一座花紅柳綠、綠樹成蔭、風光旖旎的碧水綠城正呈現(xiàn)在膠州灣畔。

　　摘自《中國建設報》2007.08.28