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仇保興:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的八項(xiàng)建議
[日期:2010-05-07]  來(lái)源:中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



    中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng) 5月7日,科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)報(bào)告會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。住房和城市建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興博士蒞臨并做了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的八項(xiàng)建議》的講座。

 

5月7日,科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)報(bào)告會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。
 
科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
 
住房和城市建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興博士蒞臨并做了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的八項(xiàng)建議》的講座。
 
住房和城市建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興博士
 

    仇保興副部長(zhǎng)結(jié)合中外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和事例,講了八項(xiàng)課題。

    一是開(kāi)展村莊整治,加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。仇保興副部長(zhǎng)分析了先行國(guó)家各種城鄉(xiāng)發(fā)展模式的利弊,認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,走城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。他還講解了八條符合生態(tài)文明觀的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)原則:1.保護(hù)生態(tài)和農(nóng)村特色;2.堅(jiān)持功能和空間的有機(jī)混合;3.保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán);4.傳承鄉(xiāng)土文化;5.堅(jiān)持適用技術(shù)推廣;6.尊重自然;7.強(qiáng)化縣城建設(shè)促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展;8.加快小城鎮(zhèn)建設(shè),帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。

    二是變革城市規(guī)劃,優(yōu)化規(guī)劃調(diào)控:1.城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制從面面俱到轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn);2.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重點(diǎn)從引導(dǎo)建設(shè)轉(zhuǎn)向資源保護(hù)和合理利用;3.規(guī)劃調(diào)控范圍從囿于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)向區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;4.城市規(guī)劃行政監(jiān)督體制從封閉低效轉(zhuǎn)向均權(quán)分開(kāi);5.一般性的空間管制向提高城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變;6.土地利用模式從明確功能分區(qū)轉(zhuǎn)向緊湊混合;7.城市規(guī)劃從引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向綜合交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)。

    三是控污節(jié)水,應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)水危機(jī)。水危機(jī)實(shí)質(zhì)上水生態(tài)危機(jī)。水生態(tài)有其自身規(guī)律,一旦受損,就難以恢復(fù)。治理城鎮(zhèn)水環(huán)境可以著眼于“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:1.從單項(xiàng)治理向水生態(tài)的整體修復(fù)優(yōu)化轉(zhuǎn)變;2.從重末端治理向側(cè)重于源頭治理轉(zhuǎn)變;3.從開(kāi)發(fā)——排放的單向利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變;4.從簡(jiǎn)單地對(duì)洪水截排向與洪水和諧相處轉(zhuǎn)變。

    四是注重城市設(shè)計(jì),形成山水城市特色。通過(guò)良好的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì),形成一個(gè)大多數(shù)人都認(rèn)可的優(yōu)美形象和良好的人居環(huán)境,幾乎是所有城市人的夢(mèng)想。仇保興副部長(zhǎng)運(yùn)用實(shí)例講解了組成城市形象的五項(xiàng)主要元素——道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物。

    五是發(fā)展綠色交通,緩解機(jī)動(dòng)化壓力。城鎮(zhèn)交通空間是一種稀缺的資源,應(yīng)得到公平的分配。綠色優(yōu)先的理論基礎(chǔ)是:交通模式選擇要追求生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效益的統(tǒng)一。

    六是建設(shè)安全城鎮(zhèn),提高抗震能力。日本是地震多發(fā)國(guó),仇保興副部長(zhǎng)介紹了日本在提高城市抗震能力上的先進(jìn)做法:利用城鎮(zhèn)道路、河川,規(guī)劃建設(shè)“城鎮(zhèn)防災(zāi)軸”;建立具備醫(yī)療、福利、行政、避難、儲(chǔ)備等多功能的“防災(zāi)安全街區(qū)”;將政府辦公樓、公園、體育場(chǎng)、學(xué)校、廣場(chǎng)等建設(shè)成為“防災(zāi)據(jù)點(diǎn)”,配備應(yīng)急用品儲(chǔ)備;建設(shè)多組團(tuán)、互補(bǔ)發(fā)展型的中小城鎮(zhèn)群。

    七是推行綠色建筑,奠基節(jié)約型社會(huì):1.建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源的使用,還必須考慮盡量采用低能量值轉(zhuǎn)換率的能源;2.在建筑設(shè)計(jì)中盡可能應(yīng)用簡(jiǎn)單技術(shù),如通風(fēng)、外遮陽(yáng)等,達(dá)到能源節(jié)約的目的;3.利用低能量值轉(zhuǎn)換率的能源進(jìn)行建筑整體性或基礎(chǔ)性調(diào)溫,高能量值轉(zhuǎn)換率的能源來(lái)進(jìn)行局部性、精細(xì)性調(diào)溫;4.從單一產(chǎn)能建筑走向集合——分布式綠色能源園;5.全面推行住宅配件化和全裝修;6.推行立體綠化;7.對(duì)新建筑強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);8.建立各類(lèi)用地、財(cái)政稅收激勵(lì)政策;9.抓緊推進(jìn)北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革;10.開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。

    八是創(chuàng)建“生態(tài)城市”,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。仇保興副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了城市園林綠化的“四減”“三增”功能:減少城市熱島效應(yīng),減少城市空氣和水體污染,減少建筑物能耗,減少城市交通能耗,增加景觀美感,增加文化屬性,增加生物多樣性。

  最后,仇保興副部長(zhǎng)指出,當(dāng)前,我國(guó)正面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵時(shí)期,城鄉(xiāng)發(fā)展所選擇的項(xiàng)目是否具備四方面的可持續(xù)性尤為重要。一是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,能否有利于節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,能否迅速轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi),及時(shí)起到刺激內(nèi)需增長(zhǎng)的作用;三是社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性,能否體現(xiàn)社會(huì)公平和增加就業(yè);四是技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性,能否有利于科技進(jìn)步。符合上述四條原則的優(yōu)秀項(xiàng)目,中央財(cái)政有補(bǔ)助,當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有需求,也能更好地促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)報(bào)告會(huì)是第七屆中國(guó)(濟(jì)南)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)閉幕活動(dòng)之一,閉幕式將于明日(5月8日)在濟(jì)南市山東大廈召開(kāi)。

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