（注：本文是王鐵宏總工程師2007年9月23日在廈門園博會城市園林綠化與節(jié)約型社會高層論壇上的講話。）　

    氣候和環(huán)境問題已成為全人類普遍關(guān)注的焦點。與自然和諧共存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是國際社會共同追求的目標。中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，保護自然環(huán)境，建設宜居城市是全面建設小康社會的必然要求。本次會議將主要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，探討節(jié)約型園林綠化建設以及城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展等問題，充分體現(xiàn)堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力促進人與自然和諧共存，積極改善人居環(huán)境，建設安全、健康、文明的現(xiàn)代化城市的時代追求。

　　回首過去，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在全球廣泛推進，人類社會生產(chǎn)力和物質(zhì)文明獲得了前所未有的迅猛發(fā)展，但也付出了沉重的環(huán)境代價。人們在享受經(jīng)濟發(fā)展巨大成果的同時，深切地感受到環(huán)境制約力度的不斷加強，全球范圍內(nèi)日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。增強環(huán)境意識，更新發(fā)展觀念，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建美好未來，建立起有利于環(huán)境、資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色生活、工作、生產(chǎn)、消費方式，在發(fā)展的同時保護和改善生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國共同關(guān)注的時代主題，已經(jīng)成為當今社會主流的價值取向。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會時通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》等重要文件，確立了可持續(xù)發(fā)展的基本概念及原則，并為各國及國際社會實施可持續(xù)發(fā)展制定了具體行動規(guī)劃。城市是人類社會經(jīng)濟、政治、科技、文化的中心，是經(jīng)濟活動和人口高度集聚的地區(qū)。在新世紀，隨著城市化在世界范圍內(nèi)的普遍推進，人類社會不僅在經(jīng)濟增長上，而且在生活空間上，都將進入以城市為主體的發(fā)展階段。目前，中國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到43.9%，已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國城市生態(tài)環(huán)境保護將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，因此，城市園林綠化建設與城市可持續(xù)發(fā)展問題，關(guān)系現(xiàn)代化建設健康發(fā)展的全局，意義重大而深遠。

　　展望未來，我們都處在全球化、城鎮(zhèn)化、信息化時代。改善人居環(huán)境，促進城市與社會可持續(xù)發(fā)展問題已成為全世界關(guān)注的共同問題。在城鎮(zhèn)化快速建設的進程中，生態(tài)化、自然化、人性化、科學化和地域化將成為主流。但現(xiàn)在隨著城市人口的迅速聚集，老齡化時代的到來，城市快速發(fā)展，帶來城市發(fā)展用地不足、城市環(huán)境惡化、城市濕地和歷史街區(qū)等寶貴的自然和人文資源在迅速消失。如何更好地解決城鎮(zhèn)化建設與保護稀有的人文古跡和自然環(huán)境問題，如何更好地解決城市用地緊張與綠地建設需求不斷增長的問題，如何更好解決城市人口快速增長與城市綠地系統(tǒng)不完善、減災避難功能不斷削弱的問題，已成為我們共同的責任。

　　中國政府歷來高度重視城市園林綠化工作，毛澤東主席早在1958年就發(fā)出了“大地園林化”的偉大號召，鄧小平同志親自倡導了義務植樹活動。在新的歷史時期，黨中央、國務院更加關(guān)心人居環(huán)境質(zhì)量，更加重視城市園林綠化工作，2001年，在朱镕基同志提議下，國務院召開了全國城市綠化工作會議，時任副總理的溫家寶同志到會并作了重要講話，之后國務院下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》，確定了二十一世紀前10年城市園林綠化的奮斗目標，提出了要求，明確了措施。會議的召開有力地推動了全國城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，城市綠化工作越來越受到重視，各地將城市綠化工作列入重要議事日程，科學合理的確定了本地區(qū)城市綠化發(fā)展目標和任務，制定了促進城市綠化工作的政策措施，全面加快城市綠化建設步伐，城市園林綠化工作進入了一個蓬勃發(fā)展的新時期。特別是園林城市創(chuàng)建活動已成為各級黨委、政府大力推進城市園林綠化建設、改善人居環(huán)境、加速城市現(xiàn)代化進程最有力的抓手，已成為廣大市民積極參與、齊心協(xié)力、共建綠色家園、共創(chuàng)美好未來的自覺行動，有力地促進了城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展�？梢哉f過去的六年，是園林城市建設速度最快的，也是城市面貌、人居環(huán)境質(zhì)量改變最大的時期。這一時期所取得的成就是巨大，成績突出，有目共睹。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國園林綠化維護建設資金支出658.8億元，園林綠化行業(yè)固定資產(chǎn)投資達2000億元，2001年-2006年全國新建城市綠地152064.86公頃，新建公園2096個，新增公共綠地面積244267公頃，到2006年底，全國城市綠化覆蓋率34.38%，綠地率30.27%，人均公共綠地面積7.94平方米，分別比“九五”末增長6%、6.01%和3.38平方米。各地在大規(guī)模開展城市綠化建設的同時，更加注重城市園林綠化的科學性、規(guī)劃設計的藝術(shù)性、植物搭配的多樣性，建設管理的合理性，園林綠化水平不斷提高，中國傳統(tǒng)園林藝術(shù)和園林文化得到進一步繼承和發(fā)展。為了保護城市中正在迅速減少的濕地資源，建設部先后建立了22個國家城市濕地公園。為了有效促進城市園林綠化建設與發(fā)展，建設部以創(chuàng)建園林城市為重要抓手，先后命名了97個國家園林城市、4個園林城區(qū)、10個國家園林縣城。城市綠色產(chǎn)業(yè)基本形成，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，短短6年間，全國已有園林企業(yè)14000多家，年吸收農(nóng)民工180多萬人，年產(chǎn)值超過500億元，有力地促進了城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了城市整體發(fā)展環(huán)境。

　　隨著新世紀的到來，中國政府提出了堅持科學發(fā)展觀，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，全面構(gòu)筑和諧社會的目標，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展新階段。未來幾十年，我們要在城鎮(zhèn)化不斷推進、城市現(xiàn)代化水平不斷提高的同時，保持城市建設和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須更加注重城市生態(tài)環(huán)境建設，加強城市園林綠化建設，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，要依靠科技進步，推進城市發(fā)展與建設模式的根本轉(zhuǎn)變，切實增強我國城市建設的可持續(xù)發(fā)展實力，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市發(fā)展道路。

　　當前，我國城市建設和園林綠化發(fā)展具備了許多有利條件：一是我國國民經(jīng)濟持續(xù)以年均8%左右的速度增長，為我們城市建設和園林綠化建設提供了可靠的資金保障和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；二是多年來各地在城市建設和園林綠化工作方面積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，是我們做好今后工作的寶貴財富；三是我國城市建設已開始從以水、電、路為主的基礎(chǔ)設施建設轉(zhuǎn)變到以城市園林綠化為主的城市生態(tài)環(huán)境建設上來，人民群眾觀念也從關(guān)注衣食住行轉(zhuǎn)變到注重綠色和人居環(huán)境上來；四是在城市園林綠化工作中長期形成的艱苦樸素、勇于探索、積極創(chuàng)新的精神，已成為推動城市園林綠化事業(yè)發(fā)展的強大動力。當然，我們也應該清醒地認識到，我們的工作中還存在著很多困難和問題：一是土地集約與城市發(fā)展以及園林綠化建設之間的矛盾越來越突出；城市的過度開發(fā)，使合理、完善的城市綠地系統(tǒng)難以構(gòu)筑，城市綠地的減災避難功能不斷退化。二是城市綠化總量不足，發(fā)展不平衡，離全面實現(xiàn)“十一五”目標和國務院要求、市民對環(huán)境的需求還有很大差距，特別是城市中心區(qū)和老城區(qū)綠量不足；西部地區(qū)園林綠化總體發(fā)展滯后；全國仍有76個城市人均公共綠地不足3平方米，其中36個城市綠化覆蓋率不足10%；三是城市化水平不斷提高，城市人口迅速聚集，人民需求和社會需求越來越高，給城市建設和園林綠化工作帶來更大壓力；四是城市發(fā)展與自然資源保護之間的矛盾日益突出，一些城市在水系統(tǒng)改造時，采取違背自然的方法，使城市水生態(tài)、水景觀和原已稀少的濕地資源遭受破壞，原有江河、湖泊等水系中生物生境與自然生態(tài)群落遭到徹底毀滅；五是不科學的規(guī)劃建設現(xiàn)象還非常嚴重，違背科學的錯誤的做法還時有發(fā)生。一些城市不注遵從因地制宜、適地適樹的科學原則，照搬照抄，追求檔次，貪大求洋，盲目引種，浪費嚴重，這些問題，我們在今后的工作中要認真研究，積極引導和糾正，努力在發(fā)展中得到較好的解決。我相信，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，一定會把城市園林綠化做得更好，把我們的城市變得更加優(yōu)美舒適。

　　一是要按照“十一五”規(guī)劃的要求，全面落實城市園林綠化建設各項工作�！笆�一五”規(guī)劃和國務院《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》對城市建設、人居環(huán)境和城市園林綠化工作提出了明確的要求，特別是國務院的20號文件，確立了我國“十一五”期間的城市園林綠化發(fā)展目標和建設任務。各級政府要把城市園林綠化納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，并列入重要的議事日程，科學決策，制定措施，正確引導，認真落實。要在資金、土地、人員上予以保證，加強園林機構(gòu)建設和人員隊伍建設，認真地組織實施好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格實施城市綠線管制制度，切實加強科學研究，加快園林建設步伐，不斷提高城市園林綠化水平。嚴格實施園林資質(zhì)、招標投標、監(jiān)理和監(jiān)督管理制度，保證園林綠化質(zhì)量。各級政府的主要領(lǐng)導要對城市園林綠化工作負主要責任，建立和實施好城市綠化工作目標責任制，將城市園林綠化工作切實抓緊抓好，確保“十一五”城市園林

　　綠化目標任務的實現(xiàn)。

　　二是要按照構(gòu)筑和諧社會的要求，進一步加快城市園林綠化建設步伐。執(zhí)政為民是我黨歷來堅持和倡導的。隨著經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，持續(xù)地改善和提高人民群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境，建設人與自然和諧相處的氛圍，是每一個地方的人民政府和建設、園林部門不可推卸的責任，也是全面構(gòu)筑和諧社會的重要內(nèi)容。負責城市建設的領(lǐng)導，特別是園林部門的同志，一定要堅持服務市民，方便市民，徹底地、全面地、持續(xù)地改善人居環(huán)境，真正讓老百姓在環(huán)境建設和城市發(fā)展中得到實惠。在城市建設發(fā)展中，要堅持多建一些深受市民歡迎的公園綠地，要下力氣解決中心城區(qū)、老城區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱區(qū)域的綠化建設，要積極創(chuàng)造條件，有計劃地疏散中心區(qū)人口，重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂、綠地稀少等問題，徹底清除和杜絕違法違章建筑。讓城市的每個居民都能夠呼吸清潔的空氣、享受綠色的環(huán)境，陶冶園林的藝術(shù)，體驗生態(tài)的文明，感受著社會的進步，努力給廣大市民創(chuàng)造一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、安居樂業(yè)、和諧相處的居住和工作環(huán)境。

　　三是要按照建設節(jié)約型社會的要求，轉(zhuǎn)變城市園林發(fā)展模式。城市建設不能再走傳統(tǒng)發(fā)展的老路，要最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾，要積極研究探索走節(jié)水、節(jié)地、節(jié)財?shù)穆纷�，要多種一些耐干旱、節(jié)水型植物，多建節(jié)約型綠地，大力發(fā)展節(jié)約型園林。要堅持生態(tài)優(yōu)先、功能協(xié)調(diào)的原則，實現(xiàn)城市綠地生態(tài)效益最大化的目標，減少城市熱島效應。要普及推廣先進節(jié)水的滴灌技術(shù)，積極推行中水回用和雨水利用，鼓勵發(fā)展橋體綠化、屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化，發(fā)展綠色停車場，堅持多種樹，堅持以植物造景為主，堅持以鄉(xiāng)土樹種為主，改善植物配置結(jié)構(gòu)，增加單位綠地植物量，提高土地使用效率，使園林綠化發(fā)揮最大的生態(tài)效益，減少城市空氣和水體污染。要搞好城市濕地公園的規(guī)劃建設管理，加強城市自然資源的保護。要堅持政府主導、社會參與的原則，通過科學規(guī)劃、合理設計、精心管理等措施，努力降低建設成本與維護支出，提高資金使用效率，減少城市基礎(chǔ)設施的耗能。

　　四是要按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強城市園林綠化的規(guī)劃建設管理。要因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學建綠，要防止“景觀風”，一些地方過分的強調(diào)景觀，忽略了自然生態(tài)、民族文化、地域特征，建設了一些功能不健全的公園綠地，而且破壞了城市原有的自然風貌。要防止“崇洋風”，一味的崇拜國外的文化藝術(shù)，忽略了本土文化、本土樹種、傳統(tǒng)的園林藝術(shù)，建設了一些不倫不類的“洋化工程”，造成了巨大的浪費。要防止“奢侈風”，片面的追求用材的“高檔次”、資金上的高投入，大量的堆砌建筑小品和雕塑，結(jié)果既破壞了環(huán)境，又造成大量高檔或稀有外來物種的死亡，浪費了資金。要防止“政績風”，一些地方把園林綠化建設作為一項“政績工程”來抓，新建的公園綠地反季節(jié)施工，低價中標，造成短工期、低質(zhì)量；還有一些城市對原有的公園綠地一次次的反復改造，道路綠化隨著馬路拓寬、城市改造一次次的被擠掉，行道樹一次次減少，直到一棵行道樹、一平米的分車帶都沒有了。一些城市隨著城市開發(fā)和舊城改造，中心區(qū)的綠地越改造越少，越開發(fā)越少，造成城市中心區(qū)的環(huán)境不斷惡化。對此，我們要把科學發(fā)展觀貫穿到城市園林綠化的規(guī)劃建設管理的全過程，正確處理城市現(xiàn)代化建設與歷史文化遺產(chǎn)、自然資源保護的關(guān)系，妥善保護歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風貌，保護自然景觀和風景名勝區(qū)的整體環(huán)境，保護城市山坡、林地、濕地等自然資源與風貌。在規(guī)劃上要堅持既要繼承又要創(chuàng)新，科學的態(tài)度，全局的觀點，戰(zhàn)略的眼光。在建設上要堅持實事求是，量力而行。在管理上堅持精心細致，精益求精，努力多建優(yōu)秀園林，少留遺憾。

　　五是要按照建設環(huán)境友好型城市的要求，大力開展園林城市創(chuàng)建活動，廣泛動員全社會參與城市園林綠化。園林城市的系列創(chuàng)建活動，是環(huán)境友好型城市的體現(xiàn)。特別是建設部在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)建生態(tài)園林城市和園林縣城的活動，我看這種形式很好。生態(tài)園林城市的創(chuàng)建是向環(huán)境友好型城市邁了一大步，園林縣城是將園林城市延伸到城鎮(zhèn)，這將有利于迅速改善城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌，使全國的城鎮(zhèn)向著環(huán)境友好型城鎮(zhèn)邁進，形成一個系列的創(chuàng)建活動。在具體工作中，要堅持以人為本的原則，多建設人民群眾喜歡的公園、綠地。堅持因地制宜的原則，要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟、地理、氣候等條件，因山則就勢、因河則傍水，適宜種樹的要種樹，適宜種草的就種草。堅持實事求是的原則，千萬不能搞花架子，貪大求洋，作表面文章。堅持科技創(chuàng)新的原則，要使中國悠久的園林藝術(shù)、園林文化得到充分繼承和發(fā)揚，不斷提高城市園林綠化整體水平。

　　各位來賓、女士們、先生們：

　　我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，我國的現(xiàn)代化建設正在向新的高度跨越。新世紀中國的城市建設和發(fā)展將在更深的層次和更廣泛的領(lǐng)域，融入全球科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的主流。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的城市建設可持續(xù)發(fā)展，將對全球環(huán)境問題的解決和人居狀況的改善產(chǎn)生重大影響。中國的城市生態(tài)建設和園林綠化事業(yè)，也是一個前景廣闊和潛力巨大的市場。面對新世紀的挑戰(zhàn)和機遇，我們有信心有能力，在向現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標邁進的征程中，更好地解決我國的城市園林綠化建設與城市可持續(xù)發(fā)展的問題。我們也將致力于進一步加強城市建設、人居環(huán)境和園林綠化領(lǐng)域的國際經(jīng)濟合作與技術(shù)交流，與各國、各地區(qū)、各界朋友攜手共進，互惠互利，共同發(fā)展，為推動人類文明進步，創(chuàng)造一個更加優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境作出應有的貢獻。

　　謝謝大家！