中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 在積極適應(yīng)"兩級政府，三級管理"新體制改革的過程中，武漢市園林局出臺一系列措施，既著力解決當(dāng)前綠化養(yǎng)護(hù)的突出矛盾，又不失時機(jī)加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，努力探討消除深層次的體制機(jī)制障礙。

　　今年上半年，公園廣場、道路綠化考核改革取得了新進(jìn)展。

　　一、下移管理重心，加強市級宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮區(qū)街建綠、管綠積極性

　　為增強城市園林綠化發(fā)展活力，真正建立健全富有效率、充滿活力、運行有序的"兩級政府，三級管理"新管理體制和運行機(jī)制，全市園林綠化養(yǎng)護(hù)本著管理重心下移的原則，積極下放管理權(quán)限，強化區(qū)、街綠化管理權(quán)力和責(zé)任，積極運用獎懲手段以提高管理效能，降低管理成本，不斷加大投入和改革管理機(jī)制。

　　所有已建成的道路綠地、游園、區(qū)屬公園的養(yǎng)護(hù)管理權(quán)（包括植物補栽、園林設(shè)施維修）按屬地管理范圍下劃到各區(qū)，由各區(qū)負(fù)責(zé)。

　　四美塘、和平、湯湖等9座公園，根據(jù)屬地管理原則按現(xiàn)狀成建制，全部平穩(wěn)地下劃到相關(guān)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　各區(qū)古樹名木和后續(xù)資源下劃到所在區(qū)實行養(yǎng)護(hù)管理。

　　全市7個中心城區(qū)和6個遠(yuǎn)城區(qū)的409條道路及一個水果湖地區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)管理納入檢查考核范圍，其中一級道路有67條和1個水果湖地區(qū)，二級道路有137條，三級道路有205條。較去年僅一級招投標(biāo)道路（37條路）增加11.4倍。

　　為此，武漢市園林局制定出臺《武漢市公園廣場管理考核試行辦法》和《武漢市道路綠化養(yǎng)護(hù)綜合管理考核試行辦法》2個辦法。對城區(qū)公園廣場和道路按新的辦法進(jìn)行考核，充分發(fā)揮市園林局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等職能作用。

　　7月考核顯示，上半年，武漢市公園廣場、道路綠化狀況良好，武漢市園林綠化部門行政效能得到提升，人居綠化環(huán)境得到改善。

　　青山公園作為一座老公園，基礎(chǔ)設(shè)施破舊、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、人員結(jié)構(gòu)老化，新改革機(jī)制推行半年來，打出"杜鵑節(jié)"這一公園品牌，合理配置技術(shù)人員，推動公園養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升，在植物養(yǎng)護(hù)等方面起到了示范作用。第二季度考核，青山公園位居第一，得分94.50。

　　二、第三方考核，綜合三大因素評分，獎懲機(jī)制推進(jìn)，管理考核張弛有序

　　全市園林系統(tǒng)的公園廣場和道路的養(yǎng)護(hù)管理委托武漢市綠色園林技術(shù)咨詢有限公司，成立考核專班，對公園廣場、道路的綠化養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行定期或不定期的第三方檢查、考核，并對中介專班的檢查考核進(jìn)行監(jiān)督。

　　這項行業(yè)管理考評模式的改革，不僅是管理理念的更新，還是行業(yè)管理模式的一次變革。根據(jù)《辦法》，公園廣場和道路的綠化考核，必須綜合考慮三大因素：

　　完成工作任務(wù)量：工作任務(wù)量是根據(jù)各單位年度部門項目計劃，依據(jù)工作記錄和現(xiàn)場查看相結(jié)合予以考核。

　　管理效果考核：按照標(biāo)準(zhǔn)對日常管理效果進(jìn)行綜合考核評分。

　　新聞媒體和群眾輿論反映作為綜合考核的因素。

　　有了《辦法》及其相關(guān)配套規(guī)章作"武器"，武漢廣大市民群眾也開始承擔(dān)起監(jiān)督"綠化養(yǎng)護(hù)"的職責(zé)。

　　檢查考核，采取百分制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)護(hù)級別，分季度、年度進(jìn)行考核。

　　凡考評得分80分以上（含80分）的，對一級公園前3名和二級公園前5名給予獎勵。年終，園林局將對全年的公園管理進(jìn)行綜合考評，對考核得分在80以上的，按得分高低評定獎次，對獲獎的公園按級別和得獎等次給予獎勵。

　　根據(jù)園林綠地所處位置的重要程度和養(yǎng)護(hù)管理水平的高低，將園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理分成不同等級。道路的檢查考核嚴(yán)格按照一、二、三級道路和示范路養(yǎng)護(hù)管理四個等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。每年在第三季度開展綠化養(yǎng)護(hù)示范路段的評選活動，由市園林局在全市評選出7條綠化養(yǎng)護(hù)示范路。

　　積極運用獎懲手段以提高管理效能和降低管理成本。實行保證金制度，各城區(qū)按市局規(guī)定按時交納保證金，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題整改不利及違規(guī)違紀(jì)的，均按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰。

　　三、市場化運作，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，綠化景觀全面提升，護(hù)隊伍素質(zhì)提高

　　為提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，爭創(chuàng)養(yǎng)護(hù)管理精品和示范，園林職工積極舉辦各種類型的培訓(xùn)班，開展技能比武現(xiàn)場會，請專家講課，職工專業(yè)素質(zhì)明顯提高。

　　如以前色塊修剪平面、立面不夠平整，有的路段色塊呈倒梯形，經(jīng)過狠抓修剪技術(shù)上水平，保持了綠離、色塊植物線條流暢。

　　圍繞"抓管理，創(chuàng)效益；抓建設(shè)，創(chuàng)精品；抓服務(wù)，順民意"，努力完善管理措施、狠抓管理細(xì)節(jié)，從制度上做到"實"，從標(biāo)準(zhǔn)上做到"嚴(yán)"，從管理上做到"精"。

　　各養(yǎng)護(hù)隊進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實行定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，增強了道路綠化長效養(yǎng)護(hù)管理的激勵機(jī)制。

　　目前，道路綠化養(yǎng)護(hù)實行分級管理，招投標(biāo)擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)隊伍。道路綠化養(yǎng)護(hù)管理市場化運作向中心城區(qū)全面鋪開。

　　公園（廣場）和道路綠化養(yǎng)護(hù)實行分級考核后，養(yǎng)護(hù)人員出現(xiàn)你追我趕爭上游的局面。

　　今年上半年，武昌區(qū)園林局全區(qū)所有道路養(yǎng)護(hù)實行內(nèi)部招投標(biāo)，公平、公開鼓勵職工參與道路養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)，實現(xiàn)"競爭擇優(yōu)，能者居上"，新考核機(jī)制運行成效顯著。

　　鏈接：7月3日，市園林局組織召開2009年上半年公園管理現(xiàn)場會。3月份以來公園面貌也發(fā)生了較大變化。

　　植物長勢良好，及時修剪整形，樹形美觀；土壤疏松平整；枯枝敗葉清除及時，游園環(huán)境良好。公園廣場保潔人員堅守崗位，全天候巡回保潔，地面無陳舊垃圾，園容整潔。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公園服務(wù)品質(zhì)提升。

　　中山公園在"六一"節(jié)前全園油漆見新一次，既為公園的景觀增加亮點，又為兒童游園帶來樂趣。

　　硚口公園在對老公園的改造中，整理道路，增加健身設(shè)施，添置果皮箱，使市民游園環(huán)境煥然一新。

　　四、任重道遠(yuǎn)，全面、深入地推廣新考核機(jī)制，促進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到精細(xì)化

　　對于武漢園林綠化部門而言，如何更全面、深入地推廣這項工作，仍是當(dāng)前需要常破常新的問題。

　　園林綠化部門仍存在職工年齡偏大，專業(yè)隊伍呈老化趨勢等問題。據(jù)調(diào)查，各城區(qū)綠化隊，正式職工平均年齡在46歲左右。正式員工不足，多由臨時工來替補。長此以往，將影響園林專業(yè)隊伍素質(zhì)的提高。

　　推行改革以來，養(yǎng)護(hù)開支平穩(wěn)，但養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高考核力度大，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費存在缺口，急需破解。

　　目前，在條件成熟的情況下，養(yǎng)護(hù)管理可逐步向社會公開，并進(jìn)一步完善更為合理的考核體系和獎懲措施，做到獎罰分明，以費養(yǎng)事，實現(xiàn)真正意義上的政事分開，更好地服務(wù)于民。