為貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設，促進城市實施可持續(xù)發(fā)展，提出創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見：

　　一、準確把握“生態(tài)園林城市”的基本內涵“生態(tài)城市”是在聯合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。本意見所指的生態(tài)城市化，就是要實現城市社會、經濟、自然復合生態(tài)系統的整體協調，從而達到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結果，是社會和諧、經濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。

　　在我國全面建設小康社會的過程中，在創(chuàng)建“園林城市”的基礎上，把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設生態(tài)城市的階段性目標，就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　二、充分認識創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義加強城市生態(tài)環(huán)境建設，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境，是堅持“三個代表”重要思想在城市建設工作的具體體現，是各級建設行政主管部門的重要職責。黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的目標，把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會目標的重要內容，十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀。創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要措施。各級建設行政主管部門要充分認識開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強歷史責任感，積極引導城市建設向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

　　三、創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的指導原則開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須堅持以下原則：第一，堅持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經濟和社會的協調發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對生活、工作、休閑的要求，建設良好的人居環(huán)境。

　　第二，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。要按照環(huán)境保護的要求，深化城市總體規(guī)劃的內涵，做好城市綠地系統規(guī)劃，使城市市區(qū)與郊區(qū)甚至更大區(qū)域形成統一的市域生態(tài)體系。確定以環(huán)境建設為重點的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市市域發(fā)展布局，形成與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的綜合考核指標體系。在城市工程建設、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設計、建設到管理，從技術方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態(tài)”的理念，堅持“環(huán)境優(yōu)先”的原則，要開發(fā)新技術，大力倡導節(jié)約能源、提高資源利用效率。

　　第三，堅持系統性原則。城市是一個區(qū)域中的一部分，城市生態(tài)系統也是一個開放的系統，與城市外部其他生態(tài)系統必然進行物質、能量、信息的交換。必須用系統的觀點從區(qū)域環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問題，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃。在以城市綠地系統建設為基礎的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協調統一。第四，堅持工程帶動的原則。要認真研究和制定工程行動計劃，通過切實可行的工程措施，保護、恢復和再造城市的自然環(huán)境，要將城市市域范圍內的自然植被、河湖海濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和恢復，舊城改造、新區(qū)和住宅小區(qū)建設，城市河道等水系治理、城市污水、垃圾等污染物治理，水、風、地熱等可再生性能源的利用等措施，列入工程實施。充分擴大城市綠地總量和減少污染物排放，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　第五，堅持因地制宜的原則。我國幅員遼闊，區(qū)域經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況等有所不同，創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”必須從實際出發(fā)，因地制宜地進行。建設“生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據城市社會經濟發(fā)展水平的不同階段，制定切實可行的目標，促進城市經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展。四、關于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的評估辦法由于各地地理氣候條件等差異，各地可根據上述原則，在創(chuàng)建園林城市的基礎上，參照《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》（詳見附件2），研究制定本地的創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的方案�！吧鷳B(tài)園林城市”的評估工作每年進行一次，將采取城市自愿申報，省級建設行政主管部門推薦，建設部組織專家評議，部常務會審定的辦法進行。申報城市必須是已獲得“國家園林城市”稱號的城市。