規(guī)劃師應該把社會責任放在第一位

——訪中國城市規(guī)劃學會副理事長、中國城市規(guī)劃設計研究院院長

　　從去年5月到現(xiàn)在，在短短一年多的時間里，據(jù)粗略統(tǒng)計，中國城市規(guī)劃學會副理事長、中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江去了四川災區(qū)近40次，其中去年5月到7月間，他在災區(qū)工作了兩個月。

　　時至今日，談起他所積極投入的四川抗震救災和災后重建，他依然充滿情感。“中國城市規(guī)劃設計研究院參加抗震救災是一種本能的沖動。”李曉江說：“作為規(guī)劃師，應該始終把社會責任、國家責任放在第一位�！�

　　抗震救災：從本能的沖動說起

　　記者：四川汶川大地震發(fā)生后，中國城市規(guī)劃設計院迅速行動，立刻投入到抗震救災和災后重建中，由此受到了住房和城鄉(xiāng)建設部，災區(qū)綿陽市、德陽市的表彰？

　　李曉江：談到中國城市規(guī)劃設計研究院參加這次抗震救災，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興用了一句話，我覺得很貼切。他說：中國城市規(guī)劃設計研究院積極參與抗震救災，這是一種本能的沖動。

　　記者：本能的沖動？

　　李曉江：對，是一種本能的沖動，用不著誰去動員、去下命令。從院到所，到每一個專業(yè)人員本能地就會去做。

　　我覺得院里有一種多年以前就已經(jīng)形成的風氣：遇到重大的自然災害、突發(fā)事件，當國家、社會需要的時候，中國城市規(guī)劃設計研究院總會沖在第一線，不管是救災、扶貧、抗擊“非典”，還是援藏、援疆、援青，大家都很積極，始終堅持把對社會的責任、對國家的責任放在第一位。

　　記者：延伸了來看，這也是我們城市規(guī)劃行業(yè)的整體風氣？

　　李曉江：確實，這也是我們城市規(guī)劃行業(yè)的一種良好風氣。

　　規(guī)劃師應該把社會責任放在第一位。城市規(guī)劃教育一代宗師金經(jīng)昌先生有一句名言：“城市規(guī)劃是為人民服務的。”我非常認同這句話，而且一直以此來鞭策自己堅守規(guī)劃師的價值觀和職業(yè)操守。

　　記者：為人民服務，這是規(guī)劃師的安身立命之本？

　　李曉江：我認為這是規(guī)劃師的安身立命之本。一定要把國家、民族、社會的利益放在第一位，你才能成為一名稱職的規(guī)劃師。這也是中國城市規(guī)劃行業(yè)的良好傳統(tǒng)。在國家碰到重大事件、重大災難的時候，這支隊伍一次次得到檢驗、得到鍛煉。

　　面對應急事件，規(guī)劃師可以有所作為

　　記者：職業(yè)精神是一個方面。另據(jù)了解，四川地震發(fā)生后，中國城市規(guī)劃設計研究院在第一時間進入災區(qū)時，還做了非常專業(yè)化的準備？

　　李曉江：我們當時對到災區(qū)工作的困難估計得相對比較充分，事前做了很認真的準備，做好了最壞的打算。當然，更重要的是事先我們在資料和圖紙方面的充分準備，我們打印了可能獲得的所有地形圖，還分別為清華院、同濟院準備了成都、阿壩地區(qū)的地圖；我院名城所還整理了關于羌族歷史文化的專題材料。

　　記者：在重大災害面前，規(guī)劃師要提前做好充分的準備，就可以有所作為？

　　李曉江：一方面，政府要發(fā)現(xiàn)、組織他們；另一方面，作為規(guī)劃行業(yè)自身也應該有相應的技術儲備。

　　另外我認為還需要建立一套規(guī)劃師應對災難的應急機制，這是在汶川大地震以后規(guī)劃行業(yè)應該認真思考和總結的事情。

　　記者：您認為應該建立一套怎樣的規(guī)劃師應對災難的應急機制呢？

　　李曉江：值得慶幸的是，我國有一個較完整的分層次的規(guī)劃院的體系，從國家到省、市、縣，每一個都有自己特定的服務對象，這應該是從規(guī)劃層面做好防災和應急的一大優(yōu)勢。各個規(guī)劃院把自己的事辦好，有充分的準備，當災害突然降臨時，就可以在第一時間啟動應對措施。各級規(guī)劃部門和規(guī)劃院有針對性地把我們國家、省、市的災害類型和易發(fā)地區(qū)進行系統(tǒng)梳理，各級規(guī)劃院承擔起系統(tǒng)梳理本轄區(qū)內災害類型分析和災損評估的責任，做好基礎信息，地圖資料等應急準備。

　　此外，在編制國家級、省級和市級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的時候，也應該特別重視安全、防災和應急。這次汶川地震反映出一些地區(qū)道路交通保障條件很差，城鄉(xiāng)生命線工程非常脆弱。因此，我們在災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中特別強調“生命通道”的路網(wǎng)規(guī)劃。

　　合理布局，可以防患于未然

　　記者：最近幾年，重大自然災害頻頻發(fā)生。也許，我們應該更加重視科學合理的規(guī)劃布局，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，做到防患于未然？

　　李曉江：最近幾年重大災害頻頻發(fā)生，造成的生命和財產損失越來越大。作為規(guī)劃師，必須認真思考如何應用規(guī)劃去引導我們人口、工業(yè)和城鎮(zhèn)的布局。過去我國經(jīng)濟基礎非常薄弱，城鎮(zhèn)化進程緩慢，工業(yè)化水平低，發(fā)生重大災害后的重建能力低，無暇從布局角度考慮調整，也不具備調整布局的條件。但是現(xiàn)在不同了，汶川地震災后重建可以投入1萬億元，相當于當年唐山地震時我國GDP總量的3倍！完全有能力，也有必要考慮以長期安全為前提的布局調整問題。

　　如何從歷史的尺度，對宏觀層次去思考災害頻發(fā)地區(qū)和資源生態(tài)脆弱地區(qū)的發(fā)展與布局，是規(guī)劃師面對的重大課題。

　　規(guī)劃師要有獨立精神，實現(xiàn)社會理想

　　記者：有些問題是出在宏觀認識的層面，原因在哪里呢？

　　李曉江：原因可能在于規(guī)劃師獨立的職業(yè)精神越來越缺少了。雖然在抗震救災這方面我們的規(guī)劃師做得很好，但在一些重大、復雜，深層次問題面前，我們已經(jīng)沒有當年的梁思成、陳占祥先生的勇氣了，不能發(fā)出獨立的聲音。是沒有底氣說話還是不屑于說話？可能都有。

　　記者：這可能牽涉到一個問題，現(xiàn)在的規(guī)劃師，到底是在為誰做規(guī)劃？政府、百姓、還是開發(fā)商？這可能決定了規(guī)劃師說話的“底氣”。

　　李曉江：我覺得現(xiàn)在規(guī)劃師越來越多的是在為“富人”做規(guī)劃，富人有兩類：一是作為個人和企業(yè)的“富人”，二是作為發(fā)達地區(qū)政府的“富人”。

　　記者：也就是說，是在為強勢群體做規(guī)劃？

　　李曉江：是的，在為強勢群體做規(guī)劃。

　　關注沿海發(fā)達地區(qū)的更加合理、更加科學的發(fā)展，這并沒有錯。但我擔心規(guī)劃師的視線忽略社會公平正義，忽略社會底層。

　　20多年前我在英國進修時就形成了一種認識：全世界的規(guī)劃師都認為自己是社會主義者，至少是理想主義者。規(guī)劃師的行為影響著社會，規(guī)劃師應當承擔著改良社會、推進社會公平正義的責任。規(guī)劃師的激情來源于理想，而規(guī)劃師的職業(yè)理想應該是與公眾的理想一致的。

　　規(guī)劃師通過自身的努力去實現(xiàn)公眾的理想，同時也是實現(xiàn)自己的職業(yè)理想。前段時間熱播的電視劇《人間正道是滄桑》提出了一個很好的問題：我們的前輩通過自己的奮斗與獻身去實現(xiàn)社會的理想，而不只是通過自己的努力去實現(xiàn)個人的理想。

　　記者：熱衷于實現(xiàn)個人理想、技術理想，還是真正服務大眾的社會理想？值得深思。

　　李曉江：你這個歸納得很好。作為規(guī)劃師，你究竟是實現(xiàn)自己的技術理想，還是社會層面的公眾理想，這個問題很重要。一個好的規(guī)劃師，應該是把自己的職業(yè)生涯和職業(yè)理想結合起來，僅有職業(yè)生涯的設計是遠遠不夠的；應該把職業(yè)理想、社會理想和個人發(fā)展有機結合，在實現(xiàn)社會理想的過程中體現(xiàn)個人價值。

　　規(guī)劃師的社會責任，“道”在平常

　　記者：規(guī)劃既然是公共政策，規(guī)劃師就應該把維護社會公平、為弱勢群眾服務作為自己的主要責任？

　　李曉江：是的，規(guī)劃師應該把社會利益放在第一位。既然從事這個職業(yè)，就一定相信，通過規(guī)劃師的努力，可以讓社會變得更好。這種社會責任不僅僅體現(xiàn)在抗震救災中，因為這個事件太重大了，任何一個社會群體用一般人的標準都會去做。但要在平常每日的工作中持續(xù)地做下去，就需要職業(yè)精神了。

　　就目前規(guī)劃行業(yè)而言，規(guī)劃師對效率問題的關心，遠遠超過對公平問題的關心；對發(fā)展問題的關心，遠遠超過對弱勢群體的關心。這是件挺可悲的事。

　　記者：要改變這種狀況，必須呼喚規(guī)劃師社會責任的回歸？

　　李曉江：從知識、研究能力來說，規(guī)劃師不欠缺，但欠缺關注，欠缺態(tài)度。我注意一些較高層次的有關這些社會問題的爭論，幾乎沒有規(guī)劃師參加，其實恰恰規(guī)劃師有很多觸角去了解和關注這些問題。

　　記者：很多重大的社會問題都和規(guī)劃師有著很直接的關系？

　　李曉江：是有直接關系，如農民工進城、低收入人群住房，交通與公交，城鄉(xiāng)土地問題等。經(jīng)濟學家對社會公平的問題關心越來越多，社會學家更是如此。但是規(guī)劃師在這方面的聲音相對較弱。

　　現(xiàn)在的規(guī)劃師在工作方式上，更傾向于一個工程師，而不是一個有職業(yè)理想的規(guī)劃師。即使一個很有社會責任心的規(guī)劃師，也可能更愿意去做一些很具體的規(guī)劃設計，而不愿意在更大的范圍之內，去主動承擔更多的社會責任。

　　我覺得規(guī)劃師的責任，一方面體現(xiàn)在一些具體的事物當中，我們敢于承擔、勇于承擔，這一點我們做得很好。但另一方面，我們要把規(guī)劃師的社會責任感，擴大到更大的范圍，去發(fā)出更多的聲音，這一點我們的能動性、主動性很不理想。

　　記者：但規(guī)劃師們也有規(guī)劃設計任務的問題，很多規(guī)劃師埋頭于具體項目，而忽略了社會責任的思考？

　　李曉江：當然，做好規(guī)劃設計是規(guī)劃師的本職。我在院里一直說規(guī)劃設計是院服務社會、服務國家的實踐基礎和物質基礎，沒有這個基礎，即使有再大的熱情，再強的責任心也難以作為。

　　但當你擁有了這些基本條件以后，是甘于平庸，滿足于物質利益，只是最低限度地履行一些社會義務，還是把自己放到一個真正有理想的規(guī)劃師、規(guī)劃機構的這樣一種位置上去？這是完全不一樣的。在現(xiàn)實生活中，我們可以看到這樣的差別，一個有理想有社會責任的規(guī)劃師或機構，他的精神風貌，工作狀態(tài)和成果品質都是不同的。

　　·采訪后記·

　　細節(jié)中的“大”院長

　　與李曉江院長的采訪約在一個工作日的下午，但真正開始訪談卻在晚上七點以后——他太忙了。

　　在經(jīng)過下午幾個小時的等待之后，我們如約來到他的辦公室里。看得出，他剛剛忙完，略顯疲憊。

　　當然也沒有時間吃晚餐。為了給自己提神，他倒了一杯咖啡，并且拿出一些餅干之類的零食給我們吃�？雌饋恚�就像到四川災區(qū)準備了充足的壓縮餅干一樣，李曉江院長在自己的辦公室里，也準備了一定的“給養(yǎng)”———經(jīng)常加班，顧不上吃飯，也應該是常有的事。

　　或者，這只是細節(jié)。他回避我們所說的關于“五一勞動獎章”的話題，說那是全院的共同努力，是大家的功勞。他再三強調的觀點是“規(guī)劃為人民服務”，這讓我想起在中央電視臺拍攝的專題片《銘記》中，他在災區(qū)接受采訪時的屢屢動情。

　　當然，這可能也是細節(jié)。但在這細節(jié)中，我們看到的是一個“大”字。