北京綠化美化（攝影 曾志）

   放歌綠色新北京

   2009年，首都北京欣欣向榮，生機盎然，正以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境迎接著新中國成立60周年的到來。走過半個多世紀的歷程的首都園林綠化事業(yè)與時俱進，蓬勃發(fā)展。經(jīng)過一代又一代人的不懈努力，首都北京的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了喜人的變化，到處綠陰覆蓋、花草芬芳。據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)字，首都北京的林木綠化率已經(jīng)達到了52.1%，森林覆蓋率已由新中國成立初期的1.3%提高到今天的36.5%，城市綠化覆蓋率達到43.5%，人均綠地面積達到49平方米，人均公園綠地面積達到13.6平方米，初步形成城市青山環(huán)抱、市區(qū)森林環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園的優(yōu)美景觀和良好的生態(tài)環(huán)境。

    點燃綠色希望　成就綠色北京

    北京地處我國華北平原北部，面積1.64萬平方公里，作為六朝古都，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。然而，新中國成立初期的北京市，生態(tài)環(huán)境令人堪憂，森林覆蓋率僅為1.3%，平原洪荒泛濫，山區(qū)童山濯濯，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。

    黨中央對改善首都生態(tài)環(huán)境高度重視。1953年2月，朱德同志視察小西山時指示，小西山的綠化政治意義重大，要趕快綠化小西山。北京市認真貫徹落實黨中央的指示精神，部署林業(yè)部門進行了綠化調(diào)查和規(guī)劃，并在駐京解放軍支持下，于1953年打響了綠化北京西山的造林戰(zhàn)役。從那時起，北京市拉開了綠化美化首都的帷幕，點燃了建設綠色北京的希望之光。自以駐京部隊、機關干部為主體的分片造林“戰(zhàn)斗”在北京西山、八達嶺等一些重點荒山、荒灘打響后，首都的綠化造林工作再沒停止，一直堅持不懈至今。如今許多地方已經(jīng)建設成為森林公園和著名的風景區(qū)。

    上世紀80年代，“風沙緊逼北京城”，吹響了向荒山、荒灘進軍的號角。全民義務植樹運動啟動，義務植樹大軍與園林綠化工作者一同向風沙宣戰(zhàn)。這一時期我國全面實行改革開放，首都園林綠化工作也迎來了一個綠色的春天，園林綠化建設進入了一個形勢好、發(fā)展快、成效顯著的發(fā)展階段。

    當歷史跨入新千年，北京申奧獲得了成功，中華兒女渴盼已久的奧運夢想終于實現(xiàn)。為此，北京制訂并實施了《2008——綠色奧運行動計劃》，首都北京的綠化美化建設以“辦綠色奧運建生態(tài)城市”為目標進入了高速和跨越發(fā)展的時期。經(jīng)過奮發(fā)努力，北京的林木總量迅速增加，林木綠化率以平均每年1.5個百分點的速度快速增長，并為2008年成功舉辦北京奧運會奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎。

    構筑三道屏障　改善生態(tài)環(huán)境

    按照國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃》，首都北京確立了建設城市綠化隔離地區(qū)、平原地區(qū)、山區(qū)三道綠色生態(tài)屏障的建設規(guī)劃。

    城市綠化隔離地區(qū)綠色生態(tài)屏障，是為了增加城市綠地面積，改善城市周邊“臟、亂、差”的面貌和環(huán)境質(zhì)量，防止城市“攤大餅”式發(fā)展而規(guī)劃建設的。2000年初，北京市委、市政府做出了加快綠化隔離地區(qū)建設的決定。經(jīng)過這些年的綠化建設，已經(jīng)建成了7塊萬畝以上的大型綠地，并且聯(lián)結成環(huán)，環(huán)繞在北京城區(qū)周邊，形成了總面積達120多平方公里的“城市森林”綠化帶。

    2003年，北京市在原城市綠化隔離地區(qū)外圍，又啟動了第二道綠化隔離地區(qū)建設。北京的城市森林向外推進了20公里，目標是使這一地區(qū)成為城市周邊的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游休閑區(qū)。綠化工程主要在非基本農(nóng)田實施，進展順利。

    2007年，在第一道城市綠化隔離地區(qū)綠化建設基礎上，啟動了“郊野公園環(huán)”建設工程，在原有綠化基礎上增加休閑設施，使市民進得來、留得住、有的看，充分享受綠化成果。目前第一道隔離地區(qū)一批森林公園、文化體育公園、觀光采摘園等休閑娛樂和服務場所相繼建成，顯現(xiàn)出“綠化達標、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民致富”的新氣象。

    平原綠色生態(tài)屏障，是在平原地區(qū)啟動了三北防護林建設、“五河十路”綠色通道建設等綠化重點工程，結合平原地區(qū)農(nóng)田防護林建設和村鎮(zhèn)四旁綠化、沙荒治理等工程，構筑點、線、面相結合的平原綠化體系，使平原地區(qū)成為首都的第二道平原綠色屏障。

    2001年啟動的“五河十路”綠色通道建設工程，規(guī)劃在北京通向外埠的8條公路、2條鐵路和5條主要河流兩側建設綠化帶，形成綠色通道。規(guī)劃綠化長度1000公里、總面積2.33萬公頃。經(jīng)過綠化建設，目前已形成了15條色彩濃重、氣勢渾厚的綠色走廊。到目前，全市鄉(xiāng)級以上公路、河道90%基本實現(xiàn)了綠化。

    平原綠化注重植物的空間立體配置、季相配置和色彩配置，達到春季花紅柳綠，夏季枝繁葉茂，秋季色彩繽紛，冬季翠色依然的綠化效果。

    山區(qū)綠色生態(tài)屏障，是北京最外圍的一道屏障。北京市山區(qū)面積占北京市總面積的62%，主要分布在首都的東、北、西三面，涉及7個區(qū)（縣）。山區(qū)綠化是北京生態(tài)環(huán)境建設重要組成部分，對防塵治沙、涵養(yǎng)水源、保持水土，從根本上改善首都生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用。為此，北京市的7個山區(qū)區(qū)（縣）全部列入了國家生態(tài)環(huán)境建設綜合治理重點縣，啟動實施了太行山綠化、京津風沙源治理等系列綠化工程，營造防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和風景林。經(jīng)過多年人工造林、飛播造林、封山育林、村莊綠化等措施，90%以上的山區(qū)得到綠化美化，增加了針、闊葉樹種和彩葉喬灌木。截至目前，山區(qū)林木覆蓋率達到70%，形成了環(huán)抱京城的山區(qū)綠色生態(tài)屏障。生態(tài)效益和綠化景觀效果顯著。

    城市中心區(qū)綠化美化是在寸土寸金的地方栽花插綠，難度很大。老北京城的樹木大多只能在寺廟內(nèi)和古跡周圍見到。伴隨著北京城市總體規(guī)劃的實施和500米見公園綠地理念的落實，城市綠地建設、道路綠化、新老居住小區(qū)綠化等工程使城市綠色逐漸增多，涌現(xiàn)出明城墻遺址、黃城根遺址、金融街等萬米以上大型集中綠地150余處，形成了以二、三、四環(huán)及城市主干道綠化為主體的道路綠化網(wǎng)；頤和園、北海等古老的皇家園林重放光彩；社區(qū)綠化、單位美化營造了宜人環(huán)境，星羅棋布的街頭綠地使老百姓走出家門不超過500米就能夠享受到綠色的溫馨。

    發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)　致富京郊人民

    新中國成立以來，在北京市委、市政府高度重視下，北京市實施了系列綠色富民工程，特別是近年來，果品、花卉、林木種苗、森林旅游、蜂產(chǎn)業(yè)、林下間作等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為京郊農(nóng)民致富奔小康開辟了有效途徑。

    果品產(chǎn)業(yè)是京郊發(fā)展歷史悠久的一項綠色產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來，特別是改革開放中，京郊果樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并不斷壯大起來。到2008年，全市果樹面積已經(jīng)發(fā)展到16萬公頃。全市果品年產(chǎn)量突破90萬噸，果品年產(chǎn)值達到24.9億元，果農(nóng)戶均果品收入達到6900元，近年來，北京果品產(chǎn)業(yè)注重提質(zhì)增效，注重觀光采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了大批市民前往，成為果品經(jīng)濟新的增長點。果樹成了京郊農(nóng)民致富的“搖錢樹”。

    花卉，是人類千百年來創(chuàng)造的物質(zhì)文明與精神文明的結晶。新中國成立以來，特別在改革春風吹拂下，北京市的花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。北京郊區(qū)區(qū)（縣）半數(shù)以上建立了花卉生產(chǎn)基地。目前全市從事花卉生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)達到5000余家，花卉生產(chǎn)總面積3667公頃，年產(chǎn)值7.3億元。全市花卉營銷網(wǎng)點達1500多個，大型花卉交易批發(fā)市場22家，出現(xiàn)了萊太、玉泉營、亮馬河等全國重點花卉交易市場。北京正在成為國內(nèi)重要的花卉交易中心。有著深厚花卉底蘊的北京，贏得了2009年第七屆花卉博覽會的主辦權，這將對北京市的花卉產(chǎn)業(yè)起到更大的推動作用。

    為綠化美化建設提供苗木支撐的林木種苗產(chǎn)業(yè)在首都園林綠化建設發(fā)揮了重要作用。全市的林木種苗產(chǎn)業(yè)在伴隨生產(chǎn)需要中得到發(fā)展，特別是改革開放以來，民營企業(yè)逐步增加。至2008年,北京市擁有苗圃1274個，育苗面積1.3萬公頃，在圃苗木2.9億株，造林苗木自給率達90%以上。

    北京市蜜蜂飼養(yǎng)量從無到有、從少到多發(fā)展到目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了飼養(yǎng)標準化、蜂種良種化、產(chǎn)品多元化。全市已有養(yǎng)蜂戶6500戶，蜂群20萬群。蜂蜜產(chǎn)量700萬公斤，蜂王漿產(chǎn)量7.2萬公斤，養(yǎng)蜂總產(chǎn)值1.2億元，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值7億元。養(yǎng)蜂萬元戶超過2200戶，養(yǎng)蜂大戶年收入最高達到20萬元，養(yǎng)蜂成為京郊農(nóng)村脫貧致富奔小康的“甜蜜事業(yè)”。

    隨著京郊森林植被的豐富和市民需求的增加，森林旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。北京市積極貫徹“立足保護、適度開發(fā)、引資共建、突出特色”的方針，開發(fā)森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)人民生活資源，建成森林公園24個、風景名勝區(qū)27個、風景點300余個，年接待游客數(shù)百萬人次。

    在黨的富民政策引導下，京郊農(nóng)民積極利用林下資源發(fā)展種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟，逐步探索出了林菌間作、林藥間作、林花間作等一批林下經(jīng)營模式，收到了很好的經(jīng)濟效益。目前已經(jīng)發(fā)展林下經(jīng)濟面積2000公頃，從業(yè)農(nóng)戶達9325戶，帶動就業(yè)人數(shù)4.2萬人，戶均增收8400元。北京市適合發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積達約10萬公頃，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/P>

    建設安全體系　鞏固綠化成果

    伴隨著森林資源增長，保護森林資源安全成為一項重要工作。在國家林業(yè)局的大力支持下，北京市委、市政府高度重視，加強了森林資源安全保障體系建設，鞏固了綠化成果。一是依法加強了林政資源管理工作，認真貫徹落實《森林法》、《北京市森林資源保護管理條例》、《北京市城市綠化條例》、《北京市古樹名木保護管理條例》等法律法規(guī)，不斷加強林政資源保護、森林案件查處、林政稽查和園林綠化執(zhí)法工作。二是加強森林防火工作，使森林防火工作朝著“正規(guī)化、科學化、軍事化、現(xiàn)代化”的目標不斷邁進。1986年北京市成立森林公安處，2003年成立了第一支森林消防隊，2007年森林消防隊發(fā)展到39支，森林消防隊員達到2800余人。按照“科學化防控、超常規(guī)備戰(zhàn)、組織化管理、全民性盡責”的總體要求，北京市不斷加強森林防火基礎設施建設，修建森林防火公路，建設視頻監(jiān)測系統(tǒng)，新建、改建瞭望塔，配置火場圖像衛(wèi)星回傳系統(tǒng)，安裝海事衛(wèi)星電話等；全市重點林區(qū)視頻監(jiān)測范圍提高到50%，瞭望監(jiān)測覆蓋率達到90%。三是加強林木有害生物防控工作，有效控制了林木有害生物的疫情發(fā)生。1980年北京市專門建立了林木保護部門——北京市林業(yè)保護站，建立了有害生物防治檢疫機構。各級林木有害生物監(jiān)測測報點從無到有。2007年監(jiān)測測報點達到1696個，全面實現(xiàn)了對主要林木有害生物發(fā)生情況的動態(tài)監(jiān)測。無公害防治技術不斷得到推廣應用，生物防治和無公害防治率達到95%。防控有效率達到99%以上，圓滿完成了國家林業(yè)局下達的各項防治任務和指標，保障了森林平安和社會穩(wěn)定。四是加強了野生動植物保護和自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)建設工作。隨著森林資源的恢復和增長，全市野生動物增加、植物群落逐步豐富。全市先后成立了野生動植物資源保護處、瀕危動植物和自然保護區(qū)管理站、野生動物保護繁育中心等有關保護機構和部門，出臺了一系列動植物保護和管理條例，為保護野生動植物、濕地和自然保護區(qū)建設做出了積極努力，取得了良好的效果。

    全民參與綠化　共建綠色家園

    改革開放激發(fā)了人們的綠化美化熱情，提高了全民的共建共享意識。自1981年全民義務植樹運動蓬勃開展以來，在中直機關、中央國家機關、駐京解放軍、武警部隊、社會各團體和首都市民的大力支持下，首都全民義務植樹工作蓬勃開展，效果顯著。4月的第一個休息日是首都全民義務植樹日，每年的這一天，黨和國家領導人率先垂范，帶頭植樹造林，極大地鼓舞了全社會的義務植樹熱情。全國人大、全國政協(xié)機關領導，中央軍委、解放軍四總部的首長及駐京部隊的將軍和廣大指戰(zhàn)員，中直機關、中央國家機關的部長和機關干部都積極投身首都全民義務植樹活動。每年都有數(shù)以百萬的首都軍民參加義務植樹或參加林木撫育工作。自1981年全民義務植樹運動開展以來，首都軍民義務植樹1.73億株，苗木成活保存面積70多萬畝，面積相當于160多個頤和園。多年來赴京郊參加義務植樹的中央單位、市屬18個系統(tǒng)各單位共建立義務植樹基地達到74個，建立綠化、生產(chǎn)、休養(yǎng)三結合基地達到36個，加快了京郊綠化步伐。截至目前，全市各單位累計創(chuàng)建首都綠化美化花園式單位5315個；創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)56個；創(chuàng)建首都綠色村莊180個；社會各界營建紀念林266塊，總面積2520.8公頃；近年來首都全民義務植樹形式不斷創(chuàng)新，首都市民以多種形式參與綠化，共認建認養(yǎng)綠地358公頃，認養(yǎng)林木4.5萬株；在京的城區(qū)單位和部隊與郊區(qū)行政村結成了“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”對子，幫助鄉(xiāng)村加強綠化美化建設。

    在首都全民義務植樹過程中，累計涌現(xiàn)出全國綠化勞動模范、先進工作者50名，全國綠化獎章205名，全國綠化先進集體55個，全國綠化模范單位11個，全國綠化模范城市3個，全國綠化模范縣2個，首都全民義務植樹紅旗單位、先進單位1422個（次），首都綠化美化積極分子近26萬人(次)。

    夯實基礎工作　提高服務水平

    夯實基礎，提高水平，是使首都園林綠化工作適應新時期發(fā)展要求的重要條件。多年來，首都北京園林綠化建設堅持科技是第一生產(chǎn)力理念，依靠科技興綠，充分利用首都的科技人才優(yōu)勢，加大科學決策、科技攻關、科技成果推廣的力度；在綠化設計、造林植物選材、技術應用、林木有害生物防控、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面大力推廣新技術，推動了各項工作的進步和增效。全市組織實施了一批有關發(fā)展綠化事業(yè)的基礎研究、生態(tài)環(huán)境建設、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等科技項目，完成了一批園林綠化科研課題，制定并出臺了一批園林綠化標準規(guī)范和技術規(guī)程，使新成果、新技術、新品種、新材料在園林綠化建設中得到有效應用。

    國際合作交流不斷擴大，北京市先后與11個國家和3個國際組織合作實施了17個生態(tài)建設項目，并積極引進森林認證、森林健康經(jīng)營、森林近自然經(jīng)營、森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能以及生物質(zhì)能源等新理念、新模式、新技術，啟動了林業(yè)碳匯項目。

    改革推動了園林綠化發(fā)展機制創(chuàng)新。2004年，北京市在充分調(diào)查研究和論證的基礎上建立并實施了《北京市實施山區(qū)生態(tài)林補償機制辦法》，確定了“養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補償、以工代補、建管結合”的補償原則。市、區(qū)（縣）兩級財政每年投入資金，用于山區(qū)集體生態(tài)林的建設和養(yǎng)護，4萬農(nóng)民上崗務林，通過“養(yǎng)山”實現(xiàn)“就業(yè)”，人均年收入4800元。有效調(diào)動了山區(qū)農(nóng)民“養(yǎng)山就業(yè)”的積極性，促進了山區(qū)集體生態(tài)林的健康成長。目前此機制還在不斷完善中。

    2006年，北京市以科學發(fā)展觀為指導，加快了城鄉(xiāng)綠化一體化進程，綠化工作實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，邁上了新的臺階。

    2008年，北京市認真貫徹落實國家集體林權制度政策，在深入調(diào)研基礎上，市委、市政府頒布了《關于推進集體林權制度改革的意見》，初步建立起市、區(qū)（縣）林改工作組織體系，確定了23個林改試點。目前這項工作正在有效推進。

    播種希望，收獲未來。首都60年的綠化歷程流淌著首都園林綠化工作者的汗水，載滿了北京人對綠色的不懈追求，我們已經(jīng)看到：一個擁有清山、碧水、藍天、綠地的生態(tài)北京正向我們走來。（記者：佟永宏）