河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于推薦我省承德市、武安市申報國家園林城市的報告

冀建城[2009]282號

　　住房和城鄉(xiāng)建設部：

　　按照《國家園林城市申報與評審辦法》的要求，對照《國家園林城市標準》，5月11-15日，我廳組織了承德市、武安市創(chuàng)建國家園林城市情況初評考核。經(jīng)認真審查，我廳認為：

　　一、承德、武安兩市市委、市政府高度重視園林城市創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建國家園林城市組織機構，制定了切實可行的園林城市創(chuàng)建方案，開展了扎扎實實的創(chuàng)建工作，并取得了顯著成效。

　　二、承德市圍繞創(chuàng)建"大避暑山莊"的城市戰(zhàn)略構想和"以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊"的城市建設理念，突出自然山水和歷史人文特色，初步形成了以城市外圍生態(tài)綠化為基礎，皇家園林為主體，山體公園為重點，單位小區(qū)綠化為補充，點、線、面相結合的城郊一體化城市綠化體系。

　　三、武安市園林城市創(chuàng)建工作突出了"節(jié)約型、生態(tài)型、宜居型"的園林城市定位，充分利用人文資源和自然條件，各類綠地合理布局，高品位建設了一批既有武安特色，又有鮮明時代感的公園、游園等精品工程，初步形成了以環(huán)城生態(tài)綠化為基礎，道路綠化為骨架，公園、廣場綠化為重點的點、線、面相結合的城市園林綠化體系。

　　四、兩市園林城市創(chuàng)建工作充分體現(xiàn)了"以人為本"思想，以山體公園和小游園建設為中心，加快了老城區(qū)綠化步伐，突出了經(jīng)濟、社會、人文、生態(tài)統(tǒng)籌和諧的理念，方便了群眾生活和休閑。

　　五、兩市積極開展節(jié)約型園林綠絲建設，牢固樹立因地制宜和節(jié)約建綠的理念，堅持節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能并舉，以鄉(xiāng)土植物為主，推廣應用新優(yōu)宿根花卉，避免了超標準貪大求洋的做法，有效節(jié)約和保護了自然資源。

　　六、兩市大力推進城市道路、污水、垃圾等基礎設施建設，城市功能趨于完善；同時注重推進"棚戶區(qū)（危舊房）"和"城中村"改造，積極落實住房保障制度，多渠道解決低收入困難家庭住房問題，城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

　　七、兩市各項指標均已達到或超過了國家園林城市標準。

　　按照建設部《關于做好2009年園林城市申報有關工作的通知（建辦城函[2009]336號）要求，我省推薦承德市、武安市申報國家園林城市。

　　專此報告。

　　附件：1、承德市創(chuàng)建國家園林城市專家初評意見。

　　      2、武安市創(chuàng)建國家園林城市專家初評意見。

　　二○○九年五月二十一日

　　附件1：

　　承德市創(chuàng)建國家園林城市專家初評意見

　　2009年5月11日-12日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳邀請了有關專家組成專家組（名單附后），對承德市創(chuàng)建國家園林城市進行了初評考核。專家組認真聽取了承德市人民政府關于創(chuàng)建國家園林城市的工作匯報，實地察看了承德市園林綠地建設與管理，并審閱、核查了有關資料。專家組認為，承德市的創(chuàng)建工作具有不同于其他城市的特點，在皇家園林保護與建設、城市水系整治、山體休閑公園建設方面成效顯著，給專家組留下了非常深刻的印象。

　　經(jīng)綜合評議，形成如下專家初評意見：

　　一、承德市市委、市政府高度重視園林綠化建設和創(chuàng)建園林城市工作。多年來，始終堅持把加強園林綠化建設、創(chuàng)建園林城市、改善城市生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共生，作為落實科學發(fā)展觀、提升城市發(fā)展水平、打造區(qū)域品牌城市的重要舉措，明確目標、健全機構、完善規(guī)章、加強領導、加大投入、加快建設，全市園林綠化水平有了較大幅度的提高。建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積這三大指標達到了國家園林城市的申報要求。

　　二、承德市嚴格按城市總體規(guī)劃，高起點、高標準地修編了《承德市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，圍繞創(chuàng)建"大避暑山莊"的 城市戰(zhàn)略構想和"以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊"的城市建設理念，突出自然山水和歷史人文特色，初步形成了以城市外圍生態(tài)綠化為基礎，皇家園林為主體，山體公園為重點，單位小區(qū)綠化為補充，點、線、面相結合的城郊一體化城市綠化體系。

　　三、承德市的園林城市建設樹立了"以保促綠"的理念，使古典園林保護和城市園林綠化建設相得益彰；并結合自身的特點，樹立了"園林上山"的觀念，使自然景觀和園林綠化建設融為一體；同時樹立了"理水擴綠"的理念，使水環(huán)境整治和園林綠化相輔相成，既彰顯了城市文化，又延續(xù)了歷史文脈，并體現(xiàn)了地域特色。

　　四、承德市在園林城市建設中依托自然山體、水系、林地等自然條件，充分體現(xiàn)了"以人為本"的城市建設理念，廣泛開展節(jié)約型園林建設，極大地方便了人民群眾的日常生活和休閑，受到人民群眾的普遍歡迎。同時，承德市的園林城市建設注重并加快了城市污水、垃圾等基礎設施建設步伐，使城市功能趨于完善；同時注重"城中村"和棚戶區(qū)改造，積極落實住房保障制度，使城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

　　專家組認為，承德市已經(jīng)基本達到了國家園林城市的申報要求，同意上報。為進一步做好創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建水平，專家組特提出如下建議：

　　1、要按照國務院"三定方案"的要求，進一步建立健全城市園林綠化管理機構，理順管理體制，強化城市園林綠化的宏觀管理職能，加強對創(chuàng)建工作的組織與協(xié)調(diào)，明確責任目標。同時，要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，使創(chuàng)建工作更加深入人心，動員廣大群眾參與到創(chuàng)建工作中來，扎扎實實地組織好各項創(chuàng)建工作。

　　2、要進一步整理有關上報資料，核實相關指標，完善創(chuàng)建上報文本和資料。

　　3、要進一步保護山莊中的歷史借景走廊，改善城市整體容貌，積極發(fā)展城市立體綠化，健全城市綠線管制制度，加大老城區(qū)綠化建設步伐，解決城市綠化不平衡問題。

　　4、要進一步加強對歷史園林和城市園林綠化的科技研究，增加城市綠化的科技含量，優(yōu)選城市園林綠化植物，加強城市園林綠地的植物景觀和生態(tài)植物群落建設，提升承德市園林建設的自然特征和文化內(nèi)涵，提高城市綠地的建設水平和管理水平，展示具有自然山地地區(qū)特征的園林城市特色。

　　承德創(chuàng)建國家園林城市初評專家組

　　二〇〇九年五月十二日

　　承德市創(chuàng)建國家園林城市初審專家名單

　　姓名 單位 職務/職稱 簽字

　　組長 張樹林 北京園林學會 理事長  教授級高工

　　成員 任春秀 遼寧省建設廳 教授級高工

　　     包滿珠 華中農(nóng)業(yè)大學 教授

　　     朱建寧 北京林業(yè)大學 教授

　　     景長順 北京市公園綠地協(xié)會 高級工程師

　　附件2：

　　武安市創(chuàng)建國家園林城市專家初評意見

　　2009年5月14日-15日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳邀請了有關專家組成專家組（名單附后），對武安市創(chuàng)建國家園林城市進行了初評考核。專家組認真聽取了武安市人民政府關于創(chuàng)建國家園林城市工作的匯報，實地查看了武安市園林綠地建設和夜景照明工程，審閱、核查了有關資料。

　　經(jīng)綜合評議，形成如下專家初評意見：

　　一、武安市委、市政府高度重視創(chuàng)建園林城市工作，充分認識到創(chuàng)建園林城市的重要意義，著眼于城市和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，將創(chuàng)建園林城市列入市委、市政府的重要議事日程，成立了由市委書記、市長親自掛帥的創(chuàng)建國家園林城市指揮部，制定了切實可行的《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，明確任務，落實責任，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，凝聚全市之力，展開了城市建設與園林綠化攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)建園林城市工作取得很大成績，城市面貌大為改觀。

　　二、武安市創(chuàng)建國家園林城市提供的各項資料齊全，符合創(chuàng)建國家園林城市的申報要求。

　　三、武安市嚴格按城市總體規(guī)劃，高起點、高標準地修編了《武安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，精心施工、精心養(yǎng)護，高品位建設了一批既有武安特色，又有鮮明時代感的公園、游園等精品工程，成為服務市民休閑，弘揚歷史文化，展示城市形象的亮點和窗口，具有較高園林藝術和管理水平。

　　四、武安市創(chuàng)建園林城市工作充分利用了城市廢棄地、荒地，突出了"以樹為主，因地制宜"的創(chuàng)建理念，大力實施環(huán)城生態(tài)綠化建設，營造城市外圍防護林，初步形成城市周圍的生態(tài)綠色屏障。

　　五、武安市創(chuàng)建園林城市工作注重城市道路、污水、垃圾等基礎設施的建設，城市功能趨于完善；同時注重推進"城中村"改造，積極落實住房保障制度，城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

　　六、武安市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積三大指標達到了國家園林城市的申報要求，初步形成了以環(huán)城生態(tài)綠化為基礎，道路綠化為骨架，公園、廣場綠化為重點的點、線、面相結合的城市園林綠化體系。城市干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美。

　　專家組認為，武安市已經(jīng)基本達到了國家園林城市的申報要求，同意上報。為進一步做好創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建水平，專家組特提出如下建議：

　　1、進一步完善城市園林綠地布局，加強城市中心區(qū)的古城歷史風貌保護及城市周邊地區(qū)的環(huán)境綜合整治，針對城市特點，培育城市園林綠化的特色。

　　2、發(fā)揮行業(yè)管理職能，加強對附屬綠地建設的專業(yè)指導。

　　3、進一步豐富城市園林綠化植物種類，減少模紋種植，加強城市園林綠地的生態(tài)植物群落建設，提高園林藝術和城市景觀水平。

　　4、進一步加快城市污水處理、垃圾處理等生態(tài)基礎設施建設，完善城市功能，滿足城市長遠發(fā)展的要求。

　　5、進一步加大宣傳力度，整理完善有關上報資料。

　　武安創(chuàng)建國家園林城市初評專家組

　　二〇〇九年五月十五日

　　武安市創(chuàng)建國家園林城市初審專家名單

　　姓名 單位 職務/職稱 簽字

　　組長 張樹林 北京園林學會 理事長  教授級高工

　　成員 任春秀 遼寧省建設廳 教授級高工

　　　　 包滿珠 華中農(nóng)業(yè)大學 教授

　　     朱建寧 北京林業(yè)大學 教授

　　     景長順 北京市公園綠地協(xié)會 高級工程師