第十章　防災(zāi)減災(zāi)

　　防災(zāi)減災(zāi)體系的恢復(fù)重建，要堅(jiān)持預(yù)防為主、合理避讓、重點(diǎn)整治、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。

第一節(jié)　災(zāi)害防治

　　——加強(qiáng)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和堰塞湖等次生災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè)，盡快治理險(xiǎn)情緊迫、危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)。

　　 ——加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災(zāi)害等的專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)及其配套設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。

　　 ——加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，恢復(fù)建設(shè)測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn)，建設(shè)地理信息系統(tǒng)。

第二節(jié)　減災(zāi)救災(zāi)

　　——加強(qiáng)緊急救援救助能力建設(shè)，充實(shí)救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援救助專業(yè)隊(duì)伍。

　　 ——加強(qiáng)救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全綜合救災(zāi)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援和災(zāi)情管理系統(tǒng)。

　　 ——結(jié)合交通網(wǎng)建設(shè)疏散救援通道，建立應(yīng)急水源、備用電源和應(yīng)急移動(dòng)通信系統(tǒng)。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高儲(chǔ)備能力。

　　 ——完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)避難場(chǎng)所建設(shè)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　　 ——合理確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按災(zāi)情烈度提高災(zāi)區(qū)原有設(shè)防等級(jí)。

第十一章　生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建，要尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)　生態(tài)修復(fù)

　　——堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，以自然修復(fù)為主，加快推進(jìn)林權(quán)制度改革。做好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理，恢復(fù)受損植被。

　　 ——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區(qū)和白龍江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

　　 ——恢復(fù)重建種苗生產(chǎn)基地、森林防火、林業(yè)有害生物及生態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物病害防控設(shè)施和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　 ——在龍門山斷裂帶中心區(qū)域劃定特殊保護(hù)區(qū)域，以保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物、獨(dú)特地質(zhì)地貌和震后新景觀為主體功能，兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 ——加強(qiáng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園保護(hù)設(shè)施的恢復(fù)重建。具有較高知名度和較大保護(hù)價(jià)值，受損嚴(yán)重、安全性差的各類保護(hù)區(qū)，要以保護(hù)為主，影響保護(hù)對(duì)象的生產(chǎn)設(shè)施等原則上不予恢復(fù)。

　　 ——恢復(fù)重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護(hù)區(qū)，異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地，做好大熊貓及其棲息地的監(jiān)測(cè)，建立大熊貓主食竹開花預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第二節(jié)　環(huán)境整治

　　——加強(qiáng)對(duì)污染源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無(wú)害化處理、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。

　　 ——恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，建立災(zāi)區(qū)中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。

第三節(jié)　土地整理復(fù)墾

　　——加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復(fù)。

　　 ——對(duì)損毀耕地，要盡可能復(fù)耕，最大限度地減少耕地?fù)p失。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)用地和過(guò)渡性安置用地，要適時(shí)清理，盡可能恢復(fù)成耕地。

　　 ——對(duì)損毀的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設(shè)用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復(fù)重建對(duì)耕地的占用，對(duì)廢棄的建設(shè)用地，能復(fù)墾為耕地的要盡可能復(fù)墾。

第十二章　精神家園

　　精神家園的恢復(fù)重建，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，重塑積極樂觀向上的精神面貌，堅(jiān)定自力更生、艱苦奮斗的信心，弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第一節(jié)　人文關(guān)懷

　　——實(shí)施心理康復(fù)工程，采取多種心理干預(yù)措施，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷，提高自我調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)身心健康。

　　 ——各級(jí)政府要指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)重建自主管理的社區(qū)（村民委員會(huì)）組織，構(gòu)建災(zāi)區(qū)群眾和諧和睦、團(tuán)結(jié)互助的鄰里關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)對(duì)安定人心、增進(jìn)情感、反映民意、化解矛盾、提供服務(wù)等方面的重要功能。

　　 ——營(yíng)造關(guān)心幫助孤兒、孤老、孤殘的社會(huì)氛圍。

第二節(jié)　民族精神

　　——保留必要的地震遺址，建設(shè)充分體現(xiàn)偉大抗震救災(zāi)精神的紀(jì)念設(shè)施。對(duì)在恢復(fù)重建中做出重大貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人，通過(guò)頒發(fā)榮譽(yù)證書、冠名給予鼓勵(lì)。

　　 ——鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作優(yōu)秀作品，大力宣傳抗震救災(zāi)中激發(fā)的偉大民族精神和自強(qiáng)不息重建新家園的感人事跡。

　　——搶救修復(fù)災(zāi)區(qū)文物、文化典籍及珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救和保護(hù)具有歷史價(jià)值、民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培養(yǎng)民族民間文化傳承人。