意大利是一個(gè)文化資源大國(guó)。悠久燦爛的文明給意大利留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織估計(jì)，意大利擁有全世界大約60％的歷史、考古及藝術(shù)資源。迄今它有37處包括文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，意大利全國(guó)約有3200多座博物館，6000多座圖書館，10萬座大大小小的教堂和５萬座歷史建筑物，有人甚至說意大利本身就像一個(gè)“大露天博物館”。不僅如此，在3000多座博物館內(nèi)，收藏著510多萬件考古文物，200多萬件藝術(shù)品。意大利把這些文化資源視為國(guó)家永久的財(cái)富，不僅頒布法律嚴(yán)加保護(hù)，而且作為國(guó)家一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)和管理，盡可能使它們成為各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、意大利文化遺產(chǎn)的管理

    意大利在遺產(chǎn)保護(hù)和利用方面已經(jīng)形成了獨(dú)特的模式，即公共部門負(fù)責(zé)保護(hù)文化遺產(chǎn)，私人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和利用這些資源。意大利政府認(rèn)為，文化遺產(chǎn)關(guān)系到民族特質(zhì)，是國(guó)家魅力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，因而把保護(hù)、開發(fā)和利用文化遺產(chǎn)定為長(zhǎng)期國(guó)策，并作為培育和管理現(xiàn)代文化市場(chǎng)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。政府、彩票和企業(yè)是文物保護(hù)和修復(fù)資金的來源。

1、國(guó)家集中管理

    意大利政府專門負(fù)責(zé)文化事務(wù)行政管理的部門“文化遺產(chǎn)及文化活動(dòng)部”，簡(jiǎn)稱文化遺產(chǎn)部，主要職能包括：保護(hù)和不斷發(fā)展傳統(tǒng)歷史文化，提高全民族特別是青年一代的文化素質(zhì)；對(duì)外樹立意大利形象，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，防止淪為“文化霸權(quán)”的殖民地；以傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。文化遺產(chǎn)部下設(shè)20余個(gè)文物管理局負(fù)責(zé)散布在全國(guó)各地的文物古跡及名勝景點(diǎn)。

    意大利多數(shù)文化遺產(chǎn)屬于國(guó)家，長(zhǎng)期以來一直由國(guó)家負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，文物保護(hù)所需的大量資金主要由政府負(fù)擔(dān)。據(jù)文化遺產(chǎn)部的資料，目前在意大利的博物館及歷史景點(diǎn)中，全國(guó)只有三個(gè)景點(diǎn)是盈利的，即羅馬的斗獸場(chǎng)、那不勒斯的龐貝古城和佛羅倫薩的烏菲齊博物館，其他景點(diǎn)都要靠國(guó)家財(cái)政撥款保證運(yùn)營(yíng)。文物修復(fù)工作是文化遺產(chǎn)部的一項(xiàng)主要工作，政府每年都要從財(cái)政收入中撥出數(shù)億歐元�？钣糜谖奈镄迯�(fù)。文物修復(fù)經(jīng)費(fèi)的其他來源還有兩項(xiàng)，一是國(guó)家通過法律形式規(guī)定，將彩票業(yè)中的部分收入作為文物保護(hù)的資金，另一項(xiàng)是國(guó)家通過稅收等優(yōu)惠政策的制定，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)一些文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行贊助。

2、吸收私人投資

    為進(jìn)一步開發(fā)文化資源產(chǎn)業(yè)，從1994年起，一些博物館、古跡、遺址等逐步從國(guó)家交由私人資本管理。但國(guó)家仍掌握所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán)，其重要人事任免、票價(jià)、開放時(shí)間也由國(guó)家文化管理部門決定。租讓時(shí)間根據(jù)文化遺產(chǎn)的重要程度確定，但不能超過99年。私人資本的介入一般有兩種形式：一是有社會(huì)各方參加的基金會(huì)，二是私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合體。

    為鼓勵(lì)私人企業(yè)投資文化資源產(chǎn)業(yè)，近年來國(guó)家又相繼采取了一系列重要措施。2000年頒布了“資助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠法”，規(guī)定企業(yè)投入文化資源產(chǎn)業(yè)的資金一律不計(jì)入企業(yè)應(yīng)繳稅款的收入基數(shù)，也就是說企業(yè)可以不為那部分資金納稅。2002年10月又開設(shè)了一個(gè)特殊的交易所——“文化遺產(chǎn)和可持續(xù)旅游交易所”。由于文物保護(hù)受到國(guó)家和社會(huì)的高度重視，常有一些意大利國(guó)內(nèi)外企業(yè)慷慨解囊，積極贊助，彌補(bǔ)了政府經(jīng)費(fèi)的不足。比如，位于米蘭圣瑪麗亞教堂里的達(dá)芬奇名畫《最后的晚餐》，最后一次修復(fù)就是由意大利奧利維蒂計(jì)算機(jī)公司贊助的。

3、借助基金會(huì)機(jī)制

    從1996年起，意大利一些歌劇院開始轉(zhuǎn)為由私人性質(zhì)的基金會(huì)管理，但歌劇團(tuán)主創(chuàng)人員、演職人員的薪水繼續(xù)由國(guó)家負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)歌劇的財(cái)政支持仍維持在每年約2.5億歐元的水平。撒丁島首府的卡利阿里歌劇院基金會(huì)籌集了6700萬歐元資金，擴(kuò)建了歌劇院，并正在劇院周圍建設(shè)一座音樂城，目標(biāo)是使其成為歐洲的音樂中心之一。那不勒斯歌劇院于1998年轉(zhuǎn)由基金會(huì)經(jīng)營(yíng)，到2002年，不僅償還了800萬歐元債務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了51萬歐元的收支盈余，觀眾特別是青年觀眾數(shù)量大幅度增加，演出收入已達(dá)5100萬歐元�；�金會(huì)的一個(gè)重要功能是募捐，如，為募集文化遺產(chǎn)的保護(hù)資金，意大利各城市協(xié)會(huì)、意大利工業(yè)總聯(lián)合會(huì)和意大利的機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將于2006年9月25日和26日，聯(lián)合舉辦全國(guó)性的募捐活動(dòng)，在意大利的機(jī)場(chǎng)、港口舉行，向游客募捐。

二、意大利文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用

1、遺產(chǎn)化開發(fā)

    意大利重視通過申報(bào)世界遺產(chǎn)并利用其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就是遺產(chǎn)化開發(fā)，遺產(chǎn)化本身就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、賦予和利用文化價(jià)值的過程。在利用世界遺產(chǎn)方面，位于意大利北部城市維羅納市中心的阿雷納露天劇場(chǎng)值得一提。建于公元一世紀(jì)的維羅納歌劇院阿雷納露天劇場(chǎng)至盡保存完好，能容納2.5萬名觀眾。在每年６月至８月舉行的維羅納歌劇節(jié)中，人們可以欣賞到一代歌王帕瓦羅蒂、多明戈等的演唱。在這里，輝煌燦爛的意大利音樂文化每年吸引著五、六十萬的游客。

2、嵌于休閑經(jīng)濟(jì)

    意大利人的休閑方式多種多樣，隨著近幾年旅游市場(chǎng)對(duì)外開放程度的擴(kuò)大，意大利休閑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷拉長(zhǎng)。瀕臨地中海的特殊地理位置、優(yōu)越的氣候和自然條件，加上先人們留下的豐富歷史文化遺產(chǎn)，給意大利人發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化古跡游、濱海旅游、山區(qū)旅游、冬季旅游、農(nóng)業(yè)旅游、自然生態(tài)旅游，工業(yè)旅游和酒文化旅游等名目繁多的特色旅游項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，吸引了大批觀光客。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，意大利人每年用于休閑游方面的開支達(dá)到580億歐元，全國(guó)從事休閑旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)在300萬左右。在各種休閑方式中，傳統(tǒng)的城市文化古跡游仍是意大利人的首選。

3、門票機(jī)制

     門票收入占國(guó)民人均收入近1%，是非常敏感的調(diào)節(jié)機(jī)制。意大利的文物古跡及歷史景點(diǎn)統(tǒng)一由文化遺產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理，列入世界文化遺產(chǎn)的文物景點(diǎn)及國(guó)家博物館的門票價(jià)格均由國(guó)家統(tǒng)一制定，文化遺產(chǎn)部專門有一個(gè)門票價(jià)格委員會(huì)負(fù)責(zé)制定門票。一般情況下，門票價(jià)格在8至10歐元之間，目前門票最高的要算比薩斜塔，要15歐元，而且還有人數(shù)限制，每半小時(shí)放一組人。在意大利沒有景點(diǎn)月票一說，只有團(tuán)體票與個(gè)人票之分。團(tuán)體票可有一定的折扣。買個(gè)人票的學(xué)生及65歲以上的老人可以享受一定的優(yōu)惠。有一些景點(diǎn)對(duì)歐盟成員國(guó)的公民提供優(yōu)惠。所有博物館的門票收入全部上交國(guó)庫。博物館及歷史古跡景點(diǎn)工作人員都屬于國(guó)家工作人員，其工資由國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)待遇相同，不會(huì)因在不同的景點(diǎn)工作而出現(xiàn)收入的差別。

三、意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的效益

1、文化遺產(chǎn)的增長(zhǎng)

    統(tǒng)計(jì)顯示，1996年，意大利當(dāng)時(shí)還只有９處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，迄今意大利的世界遺產(chǎn)數(shù)目已發(fā)展到37處。除了自然和文化景觀遺產(chǎn)之外，聯(lián)合國(guó)教科文組織近幾年起還加設(shè)了“非物質(zhì)遺產(chǎn)”，作為對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)的補(bǔ)充。除了海濱和藝術(shù)古跡旅游外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、美食文化旅游在意大利也日漸成為新寵。為此，意大利將加大申報(bào)世界遺產(chǎn)的力度，計(jì)劃將其余的46處文化和自然景觀遺產(chǎn)申報(bào)為“世界遺產(chǎn)”。同時(shí)，它還將申報(bào)的對(duì)象擴(kuò)大到藝術(shù)品、民間傳統(tǒng)、地方風(fēng)味美食等領(lǐng)域。意大利文化資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅每年吸引了世界各地近4000萬游客，直接創(chuàng)匯約300億歐元，而且?guī)��?dòng)了交通、建筑、餐飲、古物修復(fù)、音像、出版等各行業(yè)的發(fā)展。

2、社會(huì)效益

    意大利的文化保護(hù)與開發(fā)更注重發(fā)揮社會(huì)效益。例如，從1997年開始，意大利政府在每年５月份的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動(dòng)，所有國(guó)家級(jí)文化和自然遺產(chǎn)免費(fèi)對(duì)外開放，包括意大利所有的國(guó)家博物館、藝術(shù)畫廊、考古博物館、文物古跡、著名別墅以及一些著名的建筑。意大利文化遺產(chǎn)部每年在此期間還舉辦如音樂會(huì)、研討會(huì)等形式多樣的數(shù)百項(xiàng)與文化、歷史有關(guān)的活動(dòng)，旨在加深人們對(duì)意大利文化的了解，尤其是幫助年輕人增加歷史知識(shí)，培養(yǎng)藝術(shù)修養(yǎng)。

3、公民的文化遺產(chǎn)自覺

    在意大利，文物保護(hù)已成為一種民族自覺，成為一種風(fēng)習(xí)，表現(xiàn)出一個(gè)民族的文化素養(yǎng)。如意大利人率先提出了舊市區(qū)的整體保護(hù)問題，所謂整體保護(hù)，就是不僅僅保護(hù)建筑物本身，還要保存它的生活方式、文化氛圍。這樣大范圍保護(hù)文物，沒有廣大民眾的支持是不可能的。意大利民眾大都支持保護(hù)文物，雖然許多方面給自己生活帶來了不便。各地都有保護(hù)文物建筑的民間組織，它們把居民組織起來業(yè)余研究社區(qū)的建筑歷史，將有些建筑自定為文物，嚴(yán)格保護(hù)。其中最著名的是全國(guó)性組織“我們的意大利”，它曾使一批很有勢(shì)力的房地產(chǎn)商拆毀文物建造房屋的努力落空，并促使國(guó)家制定了更嚴(yán)格的法律保護(hù)文物。