11月3日，以“和諧的城鎮(zhèn)化”為主題的第四屆世界城市論壇在南京揭幕。作為由聯(lián)合國人居署牽頭、關(guān)注世界城市發(fā)展動(dòng)態(tài)的國際盛會(huì)，這是其首次選擇在中國城市召開。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席開幕式并致辭。他指出：中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略“要通過實(shí)踐和探索”，“努力走出一條中國特色的道路。”

　　雖然論壇主要議題仍離不開社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化和人口，但全球金融的微妙時(shí)局以及中國正逐步深入的房地產(chǎn)救市，不經(jīng)意間更為各國嘉賓所樂道。

　　中國模式的城鎮(zhèn)化

　　作為以“龐大的城市化建設(shè)”聞名的國家，中國在很多外國嘉賓眼里堪稱奇跡。為此，聯(lián)合國和世界銀行此次毫不吝嗇溢美之詞。

　　聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任安娜·蒂貝瓊卡在為南京市政府頒發(fā)“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”后表示：“中國政府做出了異常巨大的努力，使城鄉(xiāng)關(guān)系趨于平衡……與貧困作戰(zhàn)，25年間使5億人的日收入超過1美元，并大力建造經(jīng)濟(jì)型住房�！痹诎材瓤磥恚骸皬闹袊�城市實(shí)現(xiàn)的巨大發(fā)展中，可以學(xué)到很多東西，尤其在當(dāng)今世界面臨金融危機(jī)的時(shí)刻�！�

　　眾多國外專家對中國的城市化發(fā)展也紛表贊揚(yáng)，稱“中國的城市建設(shè)堪稱世界典范”。

　　來自與會(huì)研究者的一組數(shù)據(jù)顯示：從1990年至今，中國至少興建了246座新城；預(yù)計(jì)到2020年前還要建400座，以容納大批擁入的農(nóng)村人口。如今，中國城市人口占總?cè)丝跀?shù)的45%，預(yù)計(jì)到2020年，城市居民將再增加3億，使這一比例增至60%。

　　然而，快速的城市化暴露出明顯的不足。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙希德·尤素福指出：中國的很多城市仍然缺少許多公共空間和綠地。這與聯(lián)合國生態(tài)與環(huán)境組織明確的“和諧城市化”標(biāo)準(zhǔn)還有差距。后者認(rèn)為，一個(gè)城市人均綠地達(dá)到60平方米方為最佳環(huán)境。而以目前在我國19個(gè)國家園林城市中排名第10位的北京為例，要到2010年，其綠化覆蓋率才有望達(dá)到45%，人均綠地達(dá)15平方米。顯然，這與國際標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

　　房地產(chǎn)仍是城市化支柱

　　住宅是城市的重要構(gòu)成元素，也是城市居民最基本的生活設(shè)施。因此，房地產(chǎn)市場、住宅產(chǎn)業(yè)自然要成為第四屆世界城市論壇的重要議題。在一些分論壇中，來自海內(nèi)外的專家對當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的走向、調(diào)控措施的應(yīng)用以及住宅產(chǎn)品的更新等多方面內(nèi)容，提出了各種新觀點(diǎn)、新思路。

　　針對目前中國不少地方政府的房地產(chǎn)救市行動(dòng)，美國加州大學(xué)河濱分校特聘經(jīng)濟(jì)學(xué)教授RicharsArnott認(rèn)為，住房補(bǔ)貼對于平抑房價(jià)、調(diào)控市場也許是必要的政治手段，但是它“耗費(fèi)巨大”。因此他建議，“增加土地和住房的供應(yīng)量效果可能會(huì)更好�！�

　　此次世界城市論壇的中國主辦方是中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。部長姜偉新表示，近年來中國政府高度重視城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展，立足人口眾多、資源相對不足的基本國情，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。正因如此，中國的城市化才有了今日的面貌。

　　在11月6日論壇閉幕式上，為擴(kuò)大中國關(guān)于和諧理念和可持續(xù)發(fā)展在國際社會(huì)的影響，論壇協(xié)辦單位南京市政府還組織海內(nèi)外城市專家組，發(fā)布了主題為“和諧的城鎮(zhèn)化”的《南京倡議書》。其中提到：發(fā)展中國家近年來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善了世界上40%左右人民的生活和福利。

　　而張德江則表示，當(dāng)前全球金融市場動(dòng)蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，各國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)合作交流，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)各國城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。

　　據(jù)悉，本次論壇共有6位外國政要、175個(gè)國家和地區(qū)的部長、副部長、城市市長以及國際組織代表和專家學(xué)者出席。