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簡易程序:讓招標(biāo)更便捷了
日期:2008-09-22     來源:中國工程咨詢網(wǎng)     作者:   我要評論()



  為了方便當(dāng)事人和減少當(dāng)事人的的經(jīng)濟(jì)支出,簡化了程序性的環(huán)節(jié),縮短了辦理時間,受到了司法、行政執(zhí)法部門和當(dāng)事人的好評。借鑒這個思路,筆者認(rèn)為在招標(biāo)投標(biāo)工作中也可以實行簡易程序。

  所謂的招標(biāo)投標(biāo)簡易程序就是在遵守招標(biāo)投標(biāo)要件的基礎(chǔ)下,盡量簡化招標(biāo)投標(biāo)工作的環(huán)節(jié),縮短招標(biāo)投標(biāo)的時間,降低招標(biāo)投標(biāo)的費用,達(dá)到降低招標(biāo)投標(biāo)活動成本,方便招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的目的。要實施招標(biāo)投標(biāo)簡易程序,應(yīng)該先做好以下幾步:

  一是確定簡易程序的范圍!豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中明確要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。為此,要實施招標(biāo)簡易程序,必須先由有關(guān)部門界定招標(biāo)投標(biāo)一般程序和簡易程序?qū)嵭械姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)或是由地方政府在《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的招標(biāo)范圍之外,制定相應(yīng)的簡易程序管理范圍。基本原則應(yīng)是造價小、技術(shù)含量低的工程。

  二是制定具體實施程序的步驟。目前招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和環(huán)節(jié)是:發(fā)布招標(biāo)信息(5天),接受投標(biāo)報名,資格審查,發(fā)放招標(biāo)文件,編制投標(biāo)文件(20天),投標(biāo),開標(biāo)、評標(biāo)(評標(biāo)委員會成員不得少于5人)、決標(biāo)等多個環(huán)節(jié),一般需要30個工作日以上。

 。ㄈ┱袠(biāo)投標(biāo)簡易程序可在保持現(xiàn)有程序和節(jié)點的基礎(chǔ)上,適當(dāng)縮短各節(jié)點的辦理日期。同時,目前推行的工程量清單招標(biāo)法的程序較為煩瑣,對于低造價、技術(shù)簡單的工程,完全可以實行價格比較的評標(biāo)辦法,以降低編制招標(biāo)、投標(biāo)文件和評標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本。

  通過招標(biāo)投標(biāo)簡易程序的建立,可以降低招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)成本。通過招標(biāo)投標(biāo)簡易程序的實施,可以切實降低工程量較小、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低工程的招標(biāo)費用,避免出現(xiàn)通過招標(biāo),總開支反而增加情況的出現(xiàn),更好地體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的工作實質(zhì),達(dá)到市場充分競爭、優(yōu)勝劣汰、降低工程造價的目的。招標(biāo)投標(biāo)簡易程序的實施,也可使招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人從中獲得經(jīng)濟(jì)實惠,從而激發(fā)他們的積極性,鼓勵他們更好地參與此項工作的開展。

  簡易程序可以適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)活動的不斷發(fā)展和變化。招標(biāo)投標(biāo)工作是隨著市場經(jīng)濟(jì)形式而不斷動態(tài)發(fā)展的一項工作,強(qiáng)制招標(biāo)范圍并不是一成不變的。

  隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化,工程造價中的人工、機(jī)械臺班和材料等的費用均有所變化,招標(biāo)范圍和辦法也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和分類,針對不同的對象,實施不同的辦法,以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。招標(biāo)投標(biāo)簡易程序的建立就是適應(yīng)這種發(fā)展和變化需要的一項重要舉措,是招標(biāo)投標(biāo)工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范運行的重要保障。

  通過招標(biāo)投標(biāo)簡易程序的實施,除了在經(jīng)濟(jì)方面使招標(biāo)當(dāng)事人能獲得實惠外,還可以形成一種健康、良性的市場氛圍,即:通過招標(biāo)投標(biāo)活動可以達(dá)到選擇理想承包單位,減低工程造價的作用。在這種市場氛圍的引導(dǎo)下,市場主體會積極參與招標(biāo)投標(biāo)活動,從而在根本上解決規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

  所謂的“公開、公平和公正”原則就是要求招標(biāo)活動具有較高的透明度,給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會。從降低工程造價和促使招標(biāo)人積極看待招標(biāo)工作的角度考慮,順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,及時對招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行完善,適時推出招標(biāo)投標(biāo)簡易程序是很有必要的。

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