我國是能源消耗大國，目前全國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2～3倍，面對嚴峻的事實，要實現(xiàn)全面建設小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩，它是調整房地產(chǎn)業(yè)結構和轉變建筑業(yè)增長方式，轉變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟結構調整的迫切需要；是按照減量化、再利用、資源化的原則，促進資源綜合利用，建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；是堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要體現(xiàn)；是節(jié)約能源，保障國家能源安全的關鍵環(huán)節(jié)；是探索解決建設行業(yè)高投入、高消耗、高污染、低效益的根本途徑；是改造和提升傳統(tǒng)的建筑業(yè)、建材業(yè)的重要手段。

　　綠色建筑的概念及戰(zhàn)略目標

　　綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑是以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來建造低環(huán)境負荷下安全、健康、高效、舒適的環(huán)境空間，是人、環(huán)境與建筑共生共榮、永續(xù)發(fā)展的新建筑模式，是“四節(jié)兩環(huán)保”的建筑。所謂兩環(huán)保，第一是對外部的生態(tài)環(huán)境保護，對大自然最低的干擾；第二是對室內(nèi)環(huán)境保護，增進居住人的健康。

　　我國推進綠色建筑的戰(zhàn)略目標是以綠色建筑為基礎，進而擴展到綠色社區(qū)、綠色基礎設施、綠色城市，最終達到建筑與人、城市與環(huán)境的和諧發(fā)展。在我國的城鎮(zhèn)化進程中，以綠色為基調的新型城鎮(zhèn)化來取代傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)對外和平崛起，對內(nèi)構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。

　　中國綠色建筑發(fā)展的具體目標是大力推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%%設計標準，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%%標準。“十一五”期末建筑節(jié)能1.1億噸標準煤。綠色建筑推進現(xiàn)階段以加大新建建筑節(jié)能為主要突破口，同時推進既有建筑改造。到2010年，全國新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%%；到2020年，新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%%。

　　相關的政策法規(guī)

　　自新中國成立以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等15項與綠色建筑內(nèi)容相關行政法規(guī)；發(fā)布了《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《關于做好建設資源節(jié)約型社會近期工作的通知》、《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的通知》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》等法規(guī)性文件。

　　我國已經(jīng)制定的經(jīng)濟激勵政策主要是以下幾方面：

　　首先，住房和城鄉(xiāng)建設部設立了全國綠色建筑創(chuàng)新獎。綠色建筑獎創(chuàng)新分為工程類項目獎和技術與產(chǎn)品類項目獎。工程類項目獎包括綠色建筑創(chuàng)新綜合獎項目、智能建筑創(chuàng)新專項獎項目和節(jié)能建筑創(chuàng)新專項獎項目；技術與產(chǎn)品類項目獎是指應用于綠色建筑工程中具有重大創(chuàng)新、效果突出的新技術、新產(chǎn)品、新工藝。目前，已經(jīng)成功評審并發(fā)布了兩屆綠色建筑創(chuàng)新獎。

　　其次，建立了推進可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�用的經(jīng)濟激勵政策。財政部設立了可再生能源專項資金，專項資金里有一部分是鼓勵可再生能源在建筑中規(guī)�；�的應用，財政部和建設部頒布了《可再生能源在建筑中應用的指導意見》、《可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�用的實施方案》以及《可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�用的資金管理辦法》。

　　第三，住房和城鄉(xiāng)建設部會同財政部出臺了以鼓勵建立大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能體系的資金管理辦法，辦法里明確了鼓勵高耗能政府辦公建筑和大型公共建筑進行節(jié)能改造的國家貼息政策。

　　此外，我國政府正在加快研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃、技術經(jīng)濟政策；研究國家推進實施的鼓勵和扶持政策；研究利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟手段，逐步構建推進綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結構。

　　技術標準規(guī)范

　　我國已初步建立了國家和地方綠色建筑標準體系。已發(fā)布與綠色建筑有關的《民用建筑熱工設計規(guī)范》；《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑設計節(jié)能標準》；《綠色建筑評價技術細則（試行）》；《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》等數(shù)十項技術標準與技術規(guī)范。相關的綠色建筑評估體系成果還有：《綠色奧運建筑評估體系》、《中國生態(tài)住宅技術評估手冊》等。

　　在技術導則方面，2005年中國第一部《綠色建筑技術導則》發(fā)行；2007年建設部下發(fā)了《綠色施工導則》，確定了綠色施工的原則、總體框架、要點、新技術設備材料工藝和應用示范工程。

　　制度建設與監(jiān)督檢查

　　在制度建設方面，建立了綠色建筑評價標識制度。為規(guī)范綠色建筑評價工作，引導綠色建筑健康發(fā)展，建設部發(fā)布了《綠色建筑評價標識管理辦法》及《綠色建筑評價技術細則》，啟動了我國綠色建筑評價工作，結束了我國依賴國外標準進行綠色建筑評價的歷史；建立了建筑門窗節(jié)能性能標識制度，為保證建筑門窗產(chǎn)品的節(jié)能性能，規(guī)范市場秩序，促進建筑節(jié)能技術進步，提高建筑物的能源利用效率，推進建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作，建設部制定了《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作管理辦法》；研究建立建筑能效測評與標識制度。住房和城鄉(xiāng)建設部制定了《建筑能效測評與標識技術導則》、《建筑能效測評與標識管理辦法》，建筑能效標識，是按照建筑節(jié)能有關標準和技術要求，對建筑物用能系統(tǒng)效率和能源消耗量，以信息標識的形式進行明示的活動。

　　此外，在監(jiān)督檢查方面，2006年11月28日至12月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部組織開展了全國建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革專項檢查考核。內(nèi)容包括全國30個省、自治區(qū)（除西藏外）、直轄市，5個計劃單列市，26個省會（自治區(qū)首府）城市，26個地級城市建設主管部門貫徹落實國家建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革相關政策法規(guī)、技術標準及結合本地實際推進建筑節(jié)能工作的情況，以及抽查的610個工程項目執(zhí)行節(jié)能強制性標準的情況。2007年底，再次開展建設領域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查。節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能專項檢查、供熱體制改革專項檢查、城市污水處理廠專項檢查和生活垃圾處理設施運行管理專項檢查。

　　在綠色建筑的科技創(chuàng)新方面，也取得了一系列成績。我國是世界上較大的建筑材料和建筑設備的出口國，玻璃、門窗、空調制冷設備、保溫和裝修材料中的許多產(chǎn)品都在國際市場份額中占據(jù)領先位置。通過發(fā)展綠色建筑，可以培育出一批與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材相關的新技術、新產(chǎn)品，一些關鍵產(chǎn)品通過技術創(chuàng)新可以較大幅度地提高技術、產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)我國建設行業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品由勞動力成本優(yōu)勢向高技術優(yōu)勢的轉型。