2008-02-19 10:09:35 祝列克:四是加強科技指導(dǎo)。組織林業(yè)技術(shù)人員在災(zāi)區(qū)廣泛開展科技服務(wù)，提高林業(yè)災(zāi)后重建的科技含量，盡可能把災(zāi)害損失降到最低程度。五是組織干部下基層，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。組織局機關(guān)干部對災(zāi)區(qū)開展有針對性的調(diào)查和災(zāi)后重建的指導(dǎo)工作。

　　2008-02-19 10:10:08 祝列克:六是全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。深入總結(jié)林業(yè)應(yīng)對災(zāi)害、開展生產(chǎn)自救的經(jīng)驗，組織修訂林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立森林保險等制度，進一步加強林業(yè)抗災(zāi)能力建設(shè)。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。

　　2008-02-19 10:10:46 魯廣錦:現(xiàn)在可以提問，提問之前報一下所屬媒體。

　　2008-02-19 10:11:11 香港大公報記者:我主要有三個方面的問題，剛才您確實提到這次災(zāi)害中林業(yè)受損情況非常大，我想請問除了天氣自然因素之外，是不是我們林業(yè)系統(tǒng)的災(zāi)害應(yīng)急機制建設(shè)存在一些不足？第二，您提到2010年的全國森林覆蓋率20%的目標(biāo)很難實現(xiàn)，而且會影響到今后幾年林產(chǎn)品的供給，我想問，如果達不到這個目標(biāo)，在推行政府問責(zé)制的情況下，是不是會有相關(guān)的職能部門為此承擔(dān)什么樣的責(zé)任？第三，在這次“兩會”之后要進行大部制的改革，請問國家林業(yè)局在這次大部制的改革中會出現(xiàn)什么情況？會不會出現(xiàn)什么調(diào)整？謝謝。

　　2008-02-19 10:11:42 祝列克:很高興回答您這幾個問題。第一個問題，關(guān)于災(zāi)區(qū)應(yīng)急情況，這次大災(zāi)是百年未遇的。但是這個災(zāi)害造成我們工作方面的問題也是非常突出的，可以這么說，林業(yè)系統(tǒng)中很多人對于這么大的雪災(zāi)是沒有經(jīng)驗的，同時各個方面的基礎(chǔ)設(shè)施以及指揮系統(tǒng)也都存在缺陷。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為南方來講，我們長期以來并沒有對凍害在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上提出比較嚴(yán)格的要求，所以這次災(zāi)害過程中，各大林場和苗圃，包括野生動物的救治場所，由于雪壓出現(xiàn)了全面塌方和倒壓，這反映了我們在建設(shè)方面考慮不足。所以我們提出下一步的工作重點，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析這次造成損失的自然情況和我們工作當(dāng)中存在的問題，以便以后加以改進。

　　2008-02-19 10:16:00 祝列克:第二個問題，關(guān)于20%的目標(biāo)問題，我們是有信心完成的，只不過這次災(zāi)害給我們完成這個任務(wù)增加了很多困難。我們現(xiàn)在正在制定重建計劃，認(rèn)真分析災(zāi)后的形勢，將及時調(diào)整我們的生產(chǎn)建設(shè)計劃和投資計劃，來促成20%這一目標(biāo)的完成。至于問責(zé)制，只要在救災(zāi)過程和在恢復(fù)生產(chǎn)過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)由一些人為因素造成的損失或者一些腐敗行為，我們當(dāng)然是要追究責(zé)任的。

　　2008-02-19 10:21:47 祝列克:第三個問題，關(guān)于大部委改革，我想全國人大會議還沒有召開，一旦人大會議召開了，大家就會知道，我目前也沒有得到任何消息。謝謝！

　　2008-02-19 10:23:31 中央電視臺記者:通過剛才的短片，包括祝副局長的介紹，我感到林農(nóng)的損害還是很大的，我想知道下一步在救災(zāi)措施和降低林農(nóng)損失方面有沒有具體的政策？包括災(zāi)后重建的規(guī)劃，有沒有相關(guān)的措施出臺？謝謝。

　　2008-02-19 10:24:33 祝列克:這次災(zāi)害的確給我們林農(nóng)造成了非常大的損失，特別是福建、江西、浙江，都是我們國家集體林權(quán)制度改革的先行省份。我初一到福建邵武市去看雪災(zāi)，到了一家林農(nóng)家里，房子在漏雨，一家人圍著火盆坐著。慰問他們時，他們說：“房子漏雨，我頂一頂也能頂過去，但山上的竹林完了，我兩、三年的生活都不知道怎么過�！碑�(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情形確實十分嚴(yán)重。當(dāng)時，我們就定了幾條，第一，對這兩年所有災(zāi)后砍伐的竹子一律免收育林基金。第二，滿足他們所需的清理伐倒木的指標(biāo)。第三，對種苗恢復(fù)進行補貼。第四，對他們用于恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的貸款給予貼息。第五，跟當(dāng)?shù)乇ｋU部門聯(lián)系，研究重建林業(yè)的保險制度。根據(jù)局里研究，這些政策到后來就上升為對整個災(zāi)區(qū)進行補貼的政策的核心。

　　2008-02-19 10:25:36 祝列克:這次重建計劃的八個環(huán)節(jié)，首當(dāng)其沖就是保，第一是保民生，保這些林農(nóng)生活水平不要下降；第二是保生產(chǎn)能力不要受損失；第三是保生態(tài)，不要再出現(xiàn)重大的生態(tài)災(zāi)害；第四是保供給，保持林木的供給能力能夠持續(xù)。我們按照這個思路，已經(jīng)制定了重建規(guī)劃，上報國務(wù)院。謝謝。

　　2008-02-19 10:30:51 新華社記者:集體林權(quán)制度改革在全國的很多省份已經(jīng)開展，這次冰雪災(zāi)害對集體林權(quán)制度改革都有什么影響？林業(yè)局下一步工作計劃又是哪些？謝謝。

　　2008-02-19 10:33:37 祝列克:這個問題請曹清堯先生回答。

　　2008-02-19 10:34:06 曹清堯:謝謝，很高興回答你這個問題。集體林權(quán)制度改革，這幾年來大家都非常關(guān)注，也深受廣大林農(nóng)的歡迎。所以，您關(guān)注的這個問題，也正是我們國家林業(yè)局正在考慮的一個重大問題。因為此次受災(zāi)的幾個省區(qū)的集體林地面積有16億畝，占全國集體林總面積的65%左右。

　　2008-02-19 10:34:15 曹清堯:這場冰雪災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大的損失，同時對集體林權(quán)制度改革也是一場嚴(yán)峻的考驗。這場冰雪災(zāi)害發(fā)生的主要地區(qū)也是我們集體林權(quán)制度改革的先行省區(qū)，也是林改搞得比較成功的地區(qū)。所以，這場冰雪災(zāi)害不僅對林農(nóng)個人、家庭，同時也對林權(quán)制度改革帶來了系列的影響。

　　2008-02-19 10:35:42 曹清堯:一是災(zāi)害將在較長時間內(nèi)直接影響林農(nóng)的收入。集體林權(quán)制度改革之后，很多經(jīng)濟林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經(jīng)濟作物大部分都已經(jīng)分給了家庭承包，有幾個省80%以上的毛竹、濕地松、油茶等已分到戶。剛才大家從電視短片上也看到，恰恰是這些林木在這次災(zāi)害中受損最為嚴(yán)重，讓人看后心寒。江西、湖南有個別林農(nóng)的竹子基本上是全軍覆沒，損失非常大。集體林區(qū)這些林農(nóng)基本上有60%以上的收入來自林業(yè)，所以這次災(zāi)害給他們今年的收入，甚至以后幾年的收入會帶來巨大的影響。因為林業(yè)生產(chǎn)的周期長，不像莊稼一樣，一個季度或者是一年就能恢復(fù)。竹子的恢復(fù)至少需要3—5年，其他的需要更長時間。同時這些地區(qū)由于資源的損失和林農(nóng)收入的損失，鄉(xiāng)、縣的財政收入也會受到影響，從而影響到這些地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。

　　2008-02-19 10:38:05 曹清堯:二是這次災(zāi)害也影響到幾個林區(qū)的林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者投資林業(yè)的信心。這次災(zāi)難來得太大了，太猛了，給林業(yè)造成的損失和教訓(xùn)太大了。所以這次災(zāi)害會使林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者投資林業(yè)的積極性受到挫傷。