今年以來(lái)，江蘇、安徽、河南、上海、天津等多地按下城市更新“加速鍵”。

　　專家表示，城市更新不僅是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要抓手，2025年各地城市更新行動(dòng)將進(jìn)一步加速。

　　中央頻頻釋放政策信號(hào)

　　2025年伊始，城市更新成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重要著力點(diǎn)。1月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要支持各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新探索，建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。隨后，全國(guó)城市更新工作部署視頻會(huì)議要求，大力實(shí)施城市更新，有力有序有效推進(jìn)城市更新重點(diǎn)任務(wù)。

　　“城市更新行動(dòng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，不僅是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要抓手，這一政策信號(hào)非常清晰，預(yù)計(jì)2025年各地城市更新行動(dòng)將進(jìn)一步加速。”中指研究院研究總監(jiān)吳建欽向上海證券報(bào)記者表示。

　　記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年我國(guó)將謀劃實(shí)施一批城市更新改造項(xiàng)目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，持續(xù)實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造等民生工程、發(fā)展工程。

　　今后，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續(xù)加大力度。此前國(guó)家發(fā)展改革委表示，在提前下達(dá)的2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃當(dāng)中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“可以看到，中央相關(guān)部門(mén)推進(jìn)城市更新的步伐正在加快。”易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，城市更新是增進(jìn)民生福祉、消除城市建設(shè)與治理短板、獲取城市增長(zhǎng)新動(dòng)能、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)，從房地產(chǎn)的角度看，城市更新提升了城市面貌和居住品質(zhì)，還可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)鞏固止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　地方加速項(xiàng)目資金跟進(jìn)

　　2月22日，上海市浦東新區(qū)舉行“民生為本共創(chuàng)未來(lái)”2025年重大民生項(xiàng)目開(kāi)工儀式，共開(kāi)工99個(gè)項(xiàng)目，總投資約648億元，聚焦七大領(lǐng)域推進(jìn)城市煥新。這是今年以來(lái)多地加速推進(jìn)城市更新工作的一個(gè)縮影。

　　廣州近日提出，加力提速推進(jìn)城市更新。搶抓新一輪城中村改造歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“留改拆”并舉、“拆治興”并進(jìn)，推動(dòng)城中村改造全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，取得更多實(shí)質(zhì)性突破性進(jìn)展，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。據(jù)悉，廣州今年計(jì)劃完成城市更新固定資產(chǎn)投資1800億元以上，其中城中村改造投資1000億元以上。

　　2月19日，鄭州市城市更新工作專班組織專家，對(duì)申請(qǐng)納入城市更新項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審，公示7個(gè)擬入庫(kù)城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)77.9億元。

　　地方的配套政策也在快速跟進(jìn)。近日，江蘇召開(kāi)城市更新工作部署視頻會(huì)，明確提出今年全省將加力實(shí)施城市更新，支持政策將進(jìn)一步完善，地方政府專項(xiàng)債券支持城市更新的政策力度會(huì)進(jìn)一步加大；結(jié)合實(shí)際及時(shí)優(yōu)化“城新貸”財(cái)政貼息政策，降低企業(yè)融資成本等。

　　此前，北京已發(fā)布新政支持企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活存量土地，降低參與門(mén)檻；上海、廣州則通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃、資金管理和房票安置等政策細(xì)化實(shí)施路徑。

　　專家表示，預(yù)計(jì)城市更新還將得到政策和資金、土地等方面更完善的支持，各地可因地制宜在城市更新方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　助力城市向“新”而生

　　從多地已經(jīng)落地的城市更新項(xiàng)目和實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)房企逐漸退潮，具備資產(chǎn)管理能力的企業(yè)成為主力。

　　以重慶紅育坡片區(qū)改造為例，項(xiàng)目由國(guó)企聯(lián)合社會(huì)資本實(shí)施，通過(guò)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等盈利點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“造血式”運(yùn)營(yíng)，累計(jì)投資9800萬(wàn)元，惠及3476戶居民。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，各地積極創(chuàng)新多元化城市更新投融資機(jī)制。截至2024年底，12個(gè)省設(shè)立專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專項(xiàng)債近1000億元用于各類更新改造，一些地方完善稅費(fèi)減免政策。多地積極爭(zhēng)取金融信貸支持，拓寬征信方式、延長(zhǎng)貸款期限。28個(gè)城市設(shè)立城市更新基金，總規(guī)模達(dá)4550億元。各地還通過(guò)政企合作、特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)承包、自主更新等方式，吸引社會(huì)資本投入。

　　2025年的城市更新，不再局限于物理空間改造，更注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，科技與生態(tài)融合，正從“大拆大建”到“有機(jī)再生”。

　　以北京首鋼園為例，這座百年工業(yè)基地“變身”后，近年來(lái)吸引了一批有影響力的活動(dòng)、場(chǎng)景和多元業(yè)態(tài)落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，首鋼園科幻、元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量增至133家，科幻創(chuàng)新中心二期順利落地。又如，北京磚窯里項(xiàng)目以工業(yè)遺址為基礎(chǔ)，打造文化美育與藝術(shù)體驗(yàn)綜合體，2024年客流量達(dá)18萬(wàn)人次，2025年計(jì)劃全面升級(jí)。

　　另外，多地在城市更新中引入智慧城市技術(shù)，如實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市政設(shè)施的“城市生命線安全工程”，以及海綿城市、綠色建筑等生態(tài)理念，城市正向“新”而生。