濕地保護(hù)修復(fù),描繪美麗中國畫卷
中國濕地分布廣、面積大、類型豐富,從寒溫帶到熱帶、從平原到高原,均有濕地分布,幾乎涵蓋了濕地公約所有濕地類型。目前,中國濕地面積達(dá)5635萬公頃,通過積極探索濕地保護(hù)與發(fā)展的轉(zhuǎn)換途徑,讓良好濕地生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),以高水平濕地保護(hù)助力濕地高質(zhì)量發(fā)展,繪就了人與自然和諧共生的美麗中國畫卷。
2021年12月,十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過了《中華人民共和國濕地保護(hù)法》,自2022年6月起施行?!稘竦乇Wo(hù)法》填補(bǔ)了中國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法空白,中國成為世界上為數(shù)不多的擁有濕地保護(hù)專門法律的國家,為強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
重大保護(hù)修復(fù)工程為濕地帶來無限生機(jī)。黨的十八大以來的十年,我國累計(jì)實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目3400多個(gè),新增和修復(fù)濕地80余萬公頃,補(bǔ)償鳥類損失農(nóng)作物面積超過100萬公頃。通過項(xiàng)目實(shí)施,恢復(fù)了一批退化濕地,改善了退化濕地生態(tài)狀況,完善了濕地保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施。
《全國濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》正穩(wěn)步推進(jìn),根據(jù)“三區(qū)四帶”總體布局,統(tǒng)籌全國濕地分布特征和保護(hù)現(xiàn)狀,重點(diǎn)在生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地開展綜合整治和系統(tǒng)修復(fù),優(yōu)先在30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤竦乇Wo(hù)修復(fù)項(xiàng)目,充分考慮濕地資源稟賦條件和承載能力,因地制宜修復(fù)退化濕地,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。
紅樹林是熱帶、亞熱帶潮間帶珍貴的自然資源和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。2020年以來,國家林草局會同自然資源部實(shí)施紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃,已累計(jì)營造紅樹林4656公頃、修復(fù)紅樹林4752公頃,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。
互花米草是全球最危險(xiǎn)的外來入侵物種之一。自1979年引入以來,互花米草在中國沿海地區(qū)迅速擴(kuò)張,防治形勢嚴(yán)峻。2023年,國家林草局會同有關(guān)部門實(shí)施互花米草防治專項(xiàng)行動計(jì)劃,召開兩次全國互花米草防治現(xiàn)場會,指導(dǎo)各省編制省級專項(xiàng)行動計(jì)劃實(shí)施方案,完成全國互花米草調(diào)查并印發(fā)《全國互花米草調(diào)查報(bào)告》,建立互花米草分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并據(jù)此推動各省開展年度除治任務(wù)落圖工作。目前,福建、山東、遼寧、海南等省已完成全域范圍內(nèi)的互花米草清除,全面轉(zhuǎn)入管護(hù)和生態(tài)修復(fù)階段。
為全面夯實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)工作基礎(chǔ),我國實(shí)現(xiàn)濕地首次在地類中的明確分類。2017年,修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》將14個(gè)二級地類歸類為“濕地”,2018年《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》進(jìn)一步設(shè)立“濕地”一級地類。為查清中國泥炭沼澤面積及碳庫儲量,提高泥炭沼澤濕地在應(yīng)對氣候變化中的國際影響力,國家林草局于2014年啟動了重點(diǎn)省份泥炭沼澤碳庫調(diào)查。2018年起,對內(nèi)地國際重要濕地進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測,每年發(fā)布《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。2021年,根據(jù)國土“三調(diào)”結(jié)果,將濕地納入林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)工作,開展了濕地樣地調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)工作。濕地標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善,形成了包括基礎(chǔ)通用、保護(hù)管理、合理利用等六大類《濕地領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系》。2023年,出臺《小微濕地保護(hù)與管理規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、《濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。
為全面加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測監(jiān)管,2017年以來,全國各地堅(jiān)決查處各類濕地違法行為。2023年,開展重要濕地和國家濕地公園疑似問題衛(wèi)片判讀核實(shí),督促指導(dǎo)地方扎實(shí)推進(jìn)整改,已實(shí)現(xiàn)全國國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園疑似違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)片判讀全覆蓋。2023年,推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)中濕地子系統(tǒng)建設(shè)。目前,我國已初步形成了以濕地立法和制度建設(shè)為保障、以保護(hù)重要濕地為重點(diǎn)、以高科技手段運(yùn)用為支撐的濕地資源保護(hù)監(jiān)管體系,全國濕地資源監(jiān)管水平得到較大提升。
同時(shí),國際交流合作愈加深入。2022年,濕地公約第十四屆締約方大會在武漢、日內(nèi)瓦同步舉行,中國積極履行主席國職責(zé),積極引領(lǐng)大會議題磋商,通過了《2025—2030年全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》和中方牽頭起草的《武漢宣言》等,促進(jìn)大會取得豐碩成果。
2023年,我國舉辦紅樹林保護(hù)國際合作研討會、國際紅樹林保護(hù)高級別論壇,推動成立由27個(gè)國家組成的“國際紅樹林中心之友”小組,形成了建立國際紅樹林中心的《共同聲明》,啟動國際紅樹林保護(hù)專項(xiàng)基金,國際紅樹林中心正式落戶深圳。
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