全國工程勘察設計大師、長江學者、國家教學名師孫一民，是中國城市規(guī)劃學會副理事長，以及中國建筑學會常務理事兼城市設計分會、建筑策劃與后評估專委會副主任委員。

　　作為華南理工大學特聘教授、建筑學院前任院長，他擔任國務院學科評議組成員、全國建筑學專業(yè)教學指導委員會副主任委員；作為我國培養(yǎng)的第一位體育建筑博士，他曾率領團隊完成2項北京奧運、3項廣州亞運、1項深圳世界大運會等數(shù)十項重要的體育建筑工程。

　　從體育建筑為代表的大型公共建筑，到數(shù)平方公里的城市片區(qū)建筑集群，孫一民大師聚焦城市大型工程項目，并提出“精明營建”的科學理論方法。自2015年開始在廣州西區(qū)開展國內(nèi)首創(chuàng)的“地區(qū)城市總設計師”工作，先后在廣州琶洲、南沙、白鵝潭、深圳海上田園片區(qū)擔任總師工作。

孫一民

　　“城市更新不是表面的層層粉飾、僵化保護。首先要思考如何彌補快速城市化中城市的欠賬，很多舊城的基礎設施還不完善，要思考在現(xiàn)有體系條件下、小規(guī)模漸進式推進，審慎決策并注意在制度上有所創(chuàng)新。”

　　作為澎湃城市更新大會專家顧問團成員，孫一民曾出席“2022澎湃城市更新大會”，在與全國工程勘察設計大師唐玉恩等專家就“如何成為友好之城”的圓桌討論中，他指出，友好是對公眾利益的捍衛(wèi)。

　　總設計師制度的踐行與思考

　　達摩、宛葛素、利瑪竇，都自“東方第一大港市”登岸，作為海上絲路的起點，廣州一次次開風氣之先。

　　這座曾率先創(chuàng)辦新式學校、西醫(yī)院、報社的城市，也是“地區(qū)城市總設計師制度”的先行者。2014年，針對琶洲西區(qū)城市設計項目，廣州設立的我國首個“地區(qū)城市總設計師”，其工作理念是通過城市設計，對已有控制性詳細規(guī)劃優(yōu)化，特別是結合建設實際，基于工程理性，強化修正，進而通過“地區(qū)總設計師”制度落實到工程建設過程中。廣州琶洲西區(qū)實景（拍攝于2023年3月）

廣州琶洲西區(qū)實景（拍攝于2023年3月）

　　“在關于‘總師’的討論中，出現(xiàn)了許多不同的提法：總規(guī)劃師、總建筑師、總設計師、總工程師，加上‘地區(qū)規(guī)劃師’‘責任規(guī)劃師’等，令人目不暇接。這樣局面的出現(xiàn)，有一個根本原因，就是規(guī)劃實施出現(xiàn)了問題，這些新名詞的出現(xiàn)說明了城市建設管理在反思和嘗試改變。廣州市是國內(nèi)最早開始現(xiàn)代城市設計的城市，20世紀90年代初的珠江新城更是直接引進北美城市的設計經(jīng)驗。同時，廣州市也是較早開始實踐‘地區(qū)規(guī)劃師’的城市。十多年前，金融城在規(guī)劃建設中設立了以何鏡堂院士為顧問總規(guī)劃師的管理實施制度。與此同時，廣州市在許多地區(qū)也有地區(qū)規(guī)劃師的實踐。”

　　孫一民回溯了“總師”從概念到踐行的演變與發(fā)展，到2014年，以2008年的城市設計與控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）編制為開始的廣州琶洲西區(qū)規(guī)劃建設，經(jīng)歷了控規(guī)、城市設計及優(yōu)化的多次完善，于該年10月完成成果并提交政府，開始醞釀大規(guī)模招商引資和土地出讓。當時廣州市政府主要領導希望孫一民團隊在“金融城經(jīng)驗”的基礎上有所創(chuàng)新，并特別提出了規(guī)劃實施過程中要“肯負責、敢擔當”。

　　“在這樣的背景下，我們針對當時的控規(guī)成果，提出了再次進行‘城市設計優(yōu)化’和設立‘地區(qū)城市總設計師’制度的建議。在獲得同意后，我們很快提交了全新的城市設計優(yōu)化方案，在基于原控規(guī)指標體系的大框架基礎上，對基本的城市形態(tài)與建設開發(fā)單元做了根本性調(diào)整和優(yōu)化，最終成果也獲得了廣州市規(guī)劃委員會的審批通過。由于廣州市政府的信任，地區(qū)總設計師制度也在2015年正式實施，成為國內(nèi)第一次明確開展的以城市設計實施為核心的‘總師制度’。”

　　琶洲島位于廣州海珠區(qū)，與珠江新城、國際金融城融合發(fā)展，構成了中心城區(qū)集聚高端要素的“黃金三角”。其中，琶洲西區(qū)總面積2.1平方公里，孫一民團隊提出加大基礎服務設施密度、高效緊湊的土地開發(fā)、加強場所與景觀營造等城市設計原則，即：采用窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)的空間布局方式；增加軌道公共交通服務設施；提高土地利用效率；文化特色要素延續(xù)；將琶洲西區(qū)與珠江北岸通過獵德大橋、華南快速路相聯(lián)系等。

　　經(jīng)過多年建設，如今的琶洲西區(qū)作為廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，已發(fā)展為廣州未來發(fā)展的新引擎。2022年，被商務部評為琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)國家電子商務示范基地，琶洲西區(qū)已引入騰訊、阿里巴巴、國美、唯品會、小米、復星、科大訊飛、TCL等一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)，而廣州琶洲西區(qū)規(guī)劃也獲得第七屆Construction21國際“綠色解決方案獎”等一系列國際大獎。

　　回顧“總師制度”在這一案例中發(fā)揮的作用，孫一民總結道，“地區(qū)城市總設計師”制度不僅是伴隨式服務，更重要的是在關鍵節(jié)點上發(fā)揮強有力的推進作用。

　　“地區(qū)城市總設計師及其團隊工作分為四個階段，分別是前期咨詢階段、修詳規(guī)階段、工規(guī)證階段及深化階段。在本項目中，總師制度通過匯集片區(qū)施工圖，將通廊、騎樓、地塊退縮等全部內(nèi)容都納入總師團隊管理中；通過公共利益優(yōu)先的導則體系，引導和保障地塊內(nèi)的公共空間生成，并形成完整的實施體系；同時在竣工驗收后，通過復核規(guī)劃階段確定的公共空間、公共聯(lián)系、地下空間等改變情況，核實方案是否能夠落到實處?？値熤贫仍谑讓庸部臻g、立體步行連廊、地下公共空間、消防登高面等方面的協(xié)調(diào)取得了有效成果。如小街區(qū)密路網(wǎng)下的空間共用，公共濱江公園在立體上的互聯(lián)互通設計愿景，珠啤特色工業(yè)構筑物保留改造與活化等內(nèi)容，這些都是不少城市在原有管理體系下難以實現(xiàn)的成果。”

　　談及“總師制度”的必要性，孫一民認為，中國城市單體建筑規(guī)模越來越大，建筑工程數(shù)量劇增，加上城市交通與市政基礎設施等因素的切入，而建筑工程及相關研究受困于單體建筑工程概念、缺乏城市整體思維，造成一系列問題。
“總設計師實踐，讓我們有機會超越專業(yè)界限，從城市尺度全面提升科學性，走向人居環(huán)境的全面綠色、低碳、高質量發(fā)展。”

　　繼琶洲西區(qū)城市設計及控規(guī)優(yōu)化之后，孫一民團隊陸續(xù)開展了一系列總師制度實踐。如南沙新區(qū)靈山島C2城市設計、白鵝潭中心商務區(qū)城市設計優(yōu)化等。

　　高質量發(fā)展時代的城市精明營建

　　中國可用于城市建設的土地有限，城市的土地利用率亟待提升，針對這些問題，孫一民提出了“精明營建”的城市設計理念。

　　“‘精明營建’的城市設計理念試圖突破建筑設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃與風景園林等專業(yè)的固有領域，在更加寬廣的層面探討思路并解決問題。‘精明’指向了決策的全面性、科學性，重視早期科學決策，突破傳統(tǒng)研究局限，以集約建設為原則，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；‘營建’的概念則突破了‘建設’的狹隘范疇，強調(diào)對日常生活的細心經(jīng)營與建設，突出了基于建造的‘籌劃’。”

　　孫一民表示，“精明營建”需要在理性的基礎框架下進行：一是基于“整體環(huán)境”，強調(diào)“城市理性”；二是基于集約、適宜性，滿足“技術理性”；三是基于靈活、適應性，堅持“控制理性”。

　　同時，貫徹城市設計的三項理性原則也非常重要：一是公共利益優(yōu)先，二是工程技術理性，三是開發(fā)指標彈性。

　　5月26日，在澎湃城市更新大會·當涂平行論壇現(xiàn)場，孫一民發(fā)表《高質量發(fā)展時代的城市精明營建》的主題演講。通過介紹廣州琶洲西區(qū)、南沙明珠灣靈山片區(qū)、廣州白鵝潭CBD、南沙橫瀝片區(qū)等大灣區(qū)的實踐案例，孫一民指出，運用“精明營建”的城市設計理念，希望提供的是更加豐富的建成成果、更加有效的建設控制，同時又是對多樣化城市發(fā)展提供機會和彈性的應變。

　　無論是一線城市還是縣級城市，本質都是人聚集的地方。孫一民強調(diào)，“精明營建”在大灣區(qū)的實踐，對于長三角來說同樣是適用的，而且建設的方式并不因為城市的行政級別去改變。