2020國際人居環(huán)境與未來城市大會暨第十屆園冶高峰論壇于7月11日圓滿落幕。大會歷經八天，內容豐富，研討熱烈。其中，在7月5日的人居環(huán)境與未來城市論壇會上，北京大學未來城市實驗室主任馮長春發(fā)表題為《基于自然解決方案的城市更新探討》的演講，闡述了自然解決方案理念及北京市朝陽區(qū)十八里店區(qū)域實證分析。

　　1.城市更新中的自然解決方案

　　以往城市更新以利益主體為主進行多主體利益平衡，導致高容積率、高密度高強度開發(fā)空間資源擠占，城市承載力負荷加重，傳統(tǒng)的居住文化圈破壞，大規(guī)模的拆除重建帶來不可持續(xù)發(fā)展，影響了城市更新的社會、環(huán)境效益和公眾利益。

　　所以，應改變城市更新思路。首先，滿足居民對高質量人居環(huán)境的需求，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品、構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡、建立自然保護地體系，保障社區(qū)安全、健康，構建多類型 、多層次、多功能、成網絡的高質量綠色空間體系，構建“一屏、三環(huán)、五河、九楔” 的市域綠色空間結構 。其次，引入綠色發(fā)展和社會包容理念，解決城市問題。自然解決法案的理論內涵主要體現(xiàn)在“三生”空間可持續(xù)協(xié)同發(fā)展、提升生態(tài)系統(tǒng)服務價值和功能、綠色健康社區(qū)三個方面。

　　2.自然解決方案的實施內容與功能效應

　　自然解決方案（Nature based Solutions, NBS）：通過增加生態(tài)綠化、增強生物多樣性、完善公共服務、建設低碳健康社區(qū)，可以有效利用適應性手段應對社會挑戰(zhàn)提高城市和社會的韌性，增強社會凝聚力、使更新后城市經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

　　自然解決方案的目的是幫助城市以可持續(xù)的方式應對各種環(huán)境、社會和經濟挑戰(zhàn)的行動，并且這些行動是受自然啟發(fā)、受自然支持 ，并實施自然的行動。在保護生態(tài)系統(tǒng)的核心目標下，關注城市區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和社會問題 ，強調資源和資本的有效性，并注重多方協(xié)同以及可持續(xù)性。

　　城市更新績效的內涵應包括以下三個方面：

　　1.城市更新需要在環(huán)境約束下統(tǒng)籌社會、經濟和生態(tài)的平衡，并通過具體治理措施來實現(xiàn)三者平衡。

　　2.城市更新需實現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用，以提高城市的承載力和效率。

　　3.城市更新作為社會價值再分配的公共政策，更新產生的社會價值需在各參與主體間公平公正地配置。

　　歐盟EKLIPSE專家工作組（EWG）為提高城市的氣候適應能力，對自然解決方案提出10個目標：

　　氣候適應和緩解 （climate mitigation adaptation）

　　水管理 （water management）

　　海岸彈性（coastal resilience）

　　綠色空間管理 （包括增強/維持城市生物多樣性 green space management）

　　空氣質量（air quality）

　　城市更新 （urban regeneration）

　　參與式規(guī)劃與治理（participatory planning governance）

　　社會公正和社會融合（social justice social cohesion）

　　公共健康和人類福祉 （public health well being）

　　創(chuàng)造新經濟和綠色就業(yè)的潛能 （economic opportunities &green jobs）

　　基于自然解決方案功能帶來多重效益，包括：提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務價值、塑造宜居的城市景觀、增強社會包容、輔助經濟發(fā)展、強化城市智慧管理5個方面。

　　　自然解決方案的實施路徑并不是彼此獨立的，不同目標之間具有協(xié)同性，即雖然類型不同，但可以選擇相同方案實現(xiàn)預期效果。。

　　績效評價方法：五大因素（生態(tài)價值、城市景觀、社會包容、經濟支撐、規(guī)劃管理），對不同因素與指標設置相應評價標準，具有推廣價值。

　　3.基于自然解決方案的城市更新績效評價

　　建立多因素評價模型，把通過實地監(jiān)測、調查收集到的數(shù)據(jù)，經過評價給予賦分值，再根據(jù)各個指標的重要性，賦予權重值，形成綜合評價體系。

　　4.北京市朝陽區(qū)十八里店城市更新績效評價

　　北京市朝陽區(qū)十八里店區(qū)域位于城市發(fā)展擴展區(qū)，也是城市更新的主要區(qū)域，近年來發(fā)生了很大變化。

　　自然解決方案適用于城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃三個不同層級的規(guī)劃體系。根據(jù)不同規(guī)劃層級中的要求，得出十八里店地區(qū)域的更新定位，指導城市更新實施工作。

　　以上述指標體系為依據(jù)，對十八里店區(qū)域從生態(tài)價值、城市景觀、社會包容、經濟支撐、規(guī)劃管理五方面進行2018年績效評價結果分析，并預估未來1-2年規(guī)劃實施績效。

　　調整優(yōu)化建議：生態(tài)層面，進一步構建復雜化植被群落結構，加強蕭太后河治理；景觀層面，補充纖維網狀綠地系統(tǒng)，營造林蔭街景；社會層面，擴大研究區(qū)北部綠色空間服務范圍，完善公園配套基礎設施建設；經濟層面，豐富郊野公園的娛樂功能，引入文化活動，布局零售等業(yè)態(tài)；管理層面，將海綿城市等理念落實進監(jiān)測與公示指標，創(chuàng)新綠色投融資機制。