到2025年，建成中國北方重要的海洋中心城市；到2035年，建成東北亞海洋中心城市......近日，《大連市加快建設海洋中心城市的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式實施，明確提出建設海洋中心城市的五大核心任務及階段目標。

　　大連為什么要建設海洋中心城市？有哪些優(yōu)勢和發(fā)展措施？《指導意見》一經印發(fā)，便成為多方關注焦點。

　　夯實基礎 明確五大核心任務

　　4月9日，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀《大連市加快建設海洋中心城市的指導意見》有關情況。

　　《指導意見》明確，主要目標分為兩個階段，第一階段到2025年，建成中國北方重要的海洋中心城市，海洋經濟增加值比2018年翻一番。第二階段到2035年建成東北亞海洋中心城市，海洋經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　同時，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署要求和大連市海洋經濟發(fā)展的實際情況，《指導意見》確定市建設海洋中心城市的五大核心任務，并開始細分出了21項具體工作，為加快建設海洋中心城市奠定了堅實基礎。

　　五大核心任務，一是要提升東北亞國際航運中心能級，以沿海港口群為基礎，東北腹地為依托，穩(wěn)固發(fā)展海洋交通運輸業(yè)和港口物流業(yè)，提升航運服務水平，優(yōu)化綜合服務環(huán)境。

　　二是要高質量發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，依托大連海洋資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產業(yè)轉型升級。

　　三是要建設海洋科技創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮現(xiàn)有海洋科技資源基礎優(yōu)勢，搭建海洋科技聯(lián)合研發(fā)平臺，加強重點海洋科技攻關，加速海洋科技成果轉化。

　　四是要加強海洋生態(tài)文明建設，完善海洋規(guī)劃體系，建立常態(tài)化海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調合作機制，加強海洋污染綜合防治和生態(tài)修復，不斷增強海洋經濟可持續(xù)發(fā)展能力。

　　五是全面提升海洋綜合管治能力，依托國家戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設與全球海洋治理。

　　為充分發(fā)揮大連在海洋資源、海洋產業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢，補齊短板，大連市委、市政府還成立了大連市加快建設海洋中心城市領導小組，由市委書記、市長任組長，分管副市長任副組長，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會及市發(fā)展改革委、財政局、自然資源局等單位主要領導為成員，建立了工作協(xié)調機制，進一步為大連建設海中心城市提供制度保障。

　　據(jù)悉，為進一步加快建設海洋中心城市，大連市發(fā)展改革委開展了海洋中心城市建設課題研究工作，赴遼寧師范大學、大連海事大學、大連海洋大學調研，聽取高校專家意見建議，并先后赴深圳、上海、青島學習調研，對比分析國際上對海洋中心城市認定標準和國內建設海洋中心城市重點領域，明確大連市加快建設海洋中心城市關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，為《指導意見》形成夯實理論基礎。

　　同時，大連市發(fā)改委組織有關部門及單位召開專題會議，研究提出了海洋中心城市建設重點任務及責任分工方案。經過幾輪征求意見，最終起草完成《指導意見》，經市政府常務會、市委常委會討論通過并印發(fā)實施。

　　順應趨勢 發(fā)揮海洋優(yōu)勢

　　一般來說，海洋中心城市具有3個基本特點：首先是港口城市，在港航物流方面地位突出，其次是區(qū)位優(yōu)越、規(guī)模較大、實力較強的中心城市，同時具有一定海洋經濟發(fā)展?jié)摿秃Ｑ螽a業(yè)基礎。

　　隨著對海洋重要性認識的不斷提升，國家將海洋中心城市建設納入戰(zhàn)略布局。2017年，《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃 》明確提出“推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市”。2018年，上海、深圳先后出臺文件建設全球海洋中心城市。2019年底，天津、青島、大連3個北方沿海城市相繼提出建設“海洋中心城市”。隨后，大連在《大連2049城市愿景規(guī)劃（征求意見稿）》中提出，將建設“大氣磅礴兼具時尚浪漫氣質的海洋中心城市”。

　　在大連市人民政府新聞辦公室4月9日召開的新聞發(fā)布會上，大連市發(fā)展改革委副主任殷永江表示，出臺《指導意見》是大連市順應全球經濟發(fā)展趨勢、促進區(qū)域經濟發(fā)展的務實選擇，也是大連市發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢、提高城市競爭力的必然選擇。

　　大連建設海洋中心城市有哪些優(yōu)勢？據(jù)介紹，大連位于東北亞經濟圈中心位置，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，三面環(huán)海，是東北地區(qū)最重要的綜合性外貿口岸。早在2003年黨中央、國務院就提出要充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建成東北亞重要的國際航運中心。

　　同時，大連市灘涂、海島資源非常豐富，有利于海洋漁業(yè)發(fā)展。海洋產業(yè)基礎雄厚，濱海旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、海工裝備及造船業(yè)國內保持領先、海洋鹽業(yè)化工等產業(yè)久負盛名。“建設海洋中心城市就是要充分發(fā)揮大連在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的輻射、示范和帶動作用，進一步促進遼寧沿海經濟帶發(fā)展。”殷永江說。

　　揚長補短 發(fā)展區(qū)域型海洋中心城市

　　“大連作為東北亞重要的港口城市，站在東北振興的戰(zhàn)略支點上，機遇優(yōu)勢很明顯。”中國社會科學研究院研究員張春宇說。

　　他指出，國際金融中心既有紐約、倫敦這樣的全球型中心，也有新加坡這樣的地區(qū)型中心。全球航運中心也是如此。因此，大連在建設海洋中心城市方面，應立足自身基礎和發(fā)展條件，揚長補短，面向東亞、東北亞，發(fā)展區(qū)域型海洋中心城市。

　　“全球海洋中心城市可以分為不同層次，上海、深圳、大連等各具優(yōu)劣勢。”張春宇認為，從目前來看，建設現(xiàn)代海洋中心城市，大連與上海、深圳相比還有一定差距，在很多方面還需要進一步培育。“比如深圳，市場經濟的成熟度，對外開放的程度，資本和人才活躍度，都是優(yōu)于其他沿海城市的。”

　　建設海洋中心城市，大連還有很長的路要走。轉身向海，大連要面向更廣泛區(qū)域，努力在新起點上推動海洋領域高質量發(fā)展，推進海洋科技創(chuàng)新，加快發(fā)展海洋清潔能源、海洋新材料等新興產業(yè)，努力打造海洋中心城市“大連范本”。